當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些糧食產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了負(fù)面苗頭，種糧效益降低，甚至一些地方還出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，種糧大戶心態(tài)消極，存在觀望、減租、退租等情況。種糧不賺錢，勢(shì)必帶來(lái)連鎖反應(yīng)，將從源頭上損傷農(nóng)業(yè)根本，迫切需要盡快拿出解決辦法。

現(xiàn)在的農(nóng)村已不再是改革開放初期的農(nóng)村，農(nóng)村人力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，看戶籍是人多地少，實(shí)則不然，村里除了一些老年人之外，基本已經(jīng)找不到種田的青壯年自耕農(nóng)。這一代青壯年農(nóng)民大部分已轉(zhuǎn)移到了城市里，依托于城市就業(yè)。仍然在農(nóng)村堅(jiān)持種糧的，是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行大規(guī)模耕種的種糧企業(yè)或大戶。

這種結(jié)構(gòu)下，種糧企業(yè)、大戶面臨種糧不賺錢的困境，如果看不到希望，那么他們會(huì)自發(fā)選擇要么調(diào)整品種，要么減租退租。前者因?yàn)橥恋胤N植的大規(guī)模集中，一旦改種糧為種經(jīng)濟(jì)作物形成帶動(dòng)，那么在全國(guó)范圍極有可能會(huì)造成種糧面積的大幅度波動(dòng)，這種波動(dòng)無(wú)論對(duì)于糧食安全、還是對(duì)糧食價(jià)格行情來(lái)說(shuō)是都是不可接受的，會(huì)讓整個(gè)國(guó)家的糧食市場(chǎng)變得危機(jī)暗涌。如果出現(xiàn)企業(yè)和種糧大戶大踏步退出農(nóng)村土地，疊加上農(nóng)村人力結(jié)構(gòu)的空心化，很可能會(huì)導(dǎo)致大量的耕地撂荒。

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的口號(hào)都是“穩(wěn)糧增收”，只有增收才能穩(wěn)糧，“手中有糧，心中不慌”，只有穩(wěn)糧，才能穩(wěn)住整個(gè)國(guó)家的底氣。所以，解決種糧不賺錢的難題，是當(dāng)前穩(wěn)住農(nóng)業(yè)根本的當(dāng)務(wù)之急。

為什么種糧不賺錢？大體說(shuō)來(lái)，就是種糧成本高，糧食價(jià)格低，種糧食入不敷出。

成本高，高在農(nóng)村人力成本的快速上升，以成都近郊農(nóng)民為例，2008年前，農(nóng)村普通人工費(fèi)用多為每人50元/天左右，到目前已經(jīng)漲到了每人100元/天，農(nóng)忙時(shí)甚至飆升到每人150元/天。加上種子、化肥、水、農(nóng)藥等農(nóng)資成本，農(nóng)業(yè)機(jī)械和土壤改良的成本，種植糧食的總體成本一直是在逐步推高。有專家論斷說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了高成本發(fā)展的階段。

成本高還高在種植業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)是個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，而農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力非常薄弱，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)展也多集中在品種優(yōu)化等作物本身?？刻斐燥埖拇蟾窬譀](méi)有發(fā)生根本性的扭轉(zhuǎn)。

價(jià)格低，則是受國(guó)際糧食價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的影響。目前一些主要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格已經(jīng)明顯高于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品到岸的完稅價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格天花板的封頂效應(yīng)開始顯現(xiàn)。有糧食專家透露，東南亞和我國(guó)接壤的地方，邊貿(mào)流入最多的就是糧食。而國(guó)內(nèi)的糧食加工市場(chǎng)基本上是放開的，在市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)產(chǎn)糧食很難競(jìng)爭(zhēng)得過(guò)進(jìn)口糧食，造成了國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格一直被壓低。

對(duì)此，國(guó)家很早就啟動(dòng)了糧食直補(bǔ)、糧食托市收購(gòu)等一系列措施，但是從現(xiàn)實(shí)情況看，種糧不賺錢仍然是一個(gè)難以解決的綜合問(wèn)題，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在有待破解的障礙。比如，糧食直補(bǔ)，很多地方是補(bǔ)到土地的承包人賬戶上，即使這位農(nóng)民可能遠(yuǎn)在“北上廣深”工作和生活，而對(duì)在當(dāng)?shù)氐膶?shí)際種糧人卻激勵(lì)不夠。

又如，糧食種植結(jié)構(gòu)的矛盾，收購(gòu)糧食企業(yè)因糧價(jià)倒掛的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)矛盾，糧食的深加工難銷售難矛盾，等等，具體說(shuō)起來(lái)都是千頭萬(wàn)緒。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)改革也逐步在進(jìn)入“深水區(qū)”。糧食這一國(guó)之命脈，迫切需要首先用改革精神厘清認(rèn)識(shí)，透視十二連增背后的風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，確立國(guó)家糧食一條主線，增強(qiáng)涉糧各部門各環(huán)節(jié)服務(wù)于主線的系統(tǒng)思維。讓政府的手帶動(dòng)市場(chǎng)的手發(fā)力，才能有望改變種糧不賺錢的現(xiàn)狀，保衛(wèi)我們的糧食安全。