八項(xiàng)規(guī)定:開啟全面從嚴(yán)治黨大格局

——八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)四周年

作者:光明日?qǐng)?bào)記者 任歡

2012年12月4日,中共中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。四年來,八項(xiàng)規(guī)定不離初衷、不打折扣,一以貫之、一路前行;四年來,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,已經(jīng)使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化;四年來,黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善,民風(fēng)社風(fēng)為之一新。 ——編者

【執(zhí)政關(guān)注】

八項(xiàng)規(guī)定具有全局性、歷史性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的重要作用,是我們黨管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬的一個(gè)重要標(biāo)志,是思想建黨制度治黨的一個(gè)重大成果,其精神內(nèi)核是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想的重要組成部分。

“八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來的四年,是作風(fēng)建設(shè)雷霆迅進(jìn)、正風(fēng)反腐重拳頻出的四年,是習(xí)近平總書記核心地位明確、得到高度認(rèn)同的四年,是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭取得舉世公認(rèn)成效的四年?！比涨?中央紀(jì)委駐中國社會(huì)科學(xué)院紀(jì)檢組副組長高波在接受記者專訪時(shí)表示。

從嚴(yán)治黨的政黨基因和政治基因的創(chuàng)造性傳承

“八項(xiàng)規(guī)定是對(duì)以‘六項(xiàng)規(guī)定’為代表的中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的政黨基因和政治基因的創(chuàng)造性傳承?！备卟ㄕf,1949年3月,根據(jù)毛澤東的提議,黨的七屆二中全會(huì)作出了針對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的六條規(guī)定:一、不做壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。

聯(lián)系黨史,高波說,中國共產(chǎn)黨自成立以來,就高度重視從嚴(yán)治黨。1926年中共中央發(fā)出的關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告,是我們黨制度反腐的第一個(gè)文件。往后,從井岡山、延安、西柏坡,再到進(jìn)京趕考,新中國成立初期的“三反”運(yùn)動(dòng),中國共產(chǎn)黨都是以優(yōu)良的黨風(fēng),帶民風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)?！皟?yōu)良的黨風(fēng)是我們黨的政治品牌、政治標(biāo)志”。

中國人歷來認(rèn)同:“懿德茂行,可以勵(lì)俗?！闭h風(fēng)帶民風(fēng),純黨心召民心,是我們黨治國理政的歷史傳統(tǒng)和科學(xué)規(guī)律。高波說,改革開放以來,黨中央一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗,堅(jiān)定不移開展反腐倡廉建設(shè)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,用優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚起黨心民心。

無論是六項(xiàng)規(guī)定還是八項(xiàng)規(guī)定,其目標(biāo)指向之一就是打造廉潔政黨、厲行廉潔政治。高波表示,盡管我們國家已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但艱苦奮斗的精神不能丟?！鞍隧?xiàng)規(guī)定是中國共產(chǎn)黨的一種精神追求、價(jià)值理念。八項(xiàng)規(guī)定精神永遠(yuǎn)不過時(shí)”。

八項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了自我監(jiān)督、自我凈化的精神,以及以身作則、以上率下的規(guī)矩。高波說,八項(xiàng)規(guī)定本質(zhì)是規(guī)矩,從“輕車簡從”“不安排群眾迎送”,到“不鋪設(shè)迎賓地毯”“不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)”等,中央政治局拿出一份改進(jìn)作風(fēng)“立行立改”的“問題清單”,激發(fā)全黨的行動(dòng)感召力和民眾的輿論向心力,形成了勤廉示范的巨大行動(dòng)力量。

打開了全面從嚴(yán)治黨的大格局

“八項(xiàng)規(guī)定改變中國”“八項(xiàng)規(guī)定,它是新時(shí)期的‘三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意’”……這些具體生動(dòng)又意味深長的話語,道出了人們對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的由衷贊許。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出:“中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn),更不是最終目的,只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步,是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！平?先禁其身而后人?！骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,說到的就要做到,承諾的就要兌現(xiàn),中央政治局同志從我本人做起?！?/p>

“八項(xiàng)規(guī)定是中央政治局的自治章程,最大的意義就是核心示范”。高波說,四年來,從中央八項(xiàng)規(guī)定到反“四風(fēng)”,從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將黨風(fēng)廉潔建設(shè)緊緊抓在手上,以身作則、率先垂范,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,社風(fēng)民風(fēng)為之一振。

“想通天上銀河易,力挽人間風(fēng)氣難?！弊黠L(fēng)建設(shè)貴在持之以恒。管住春節(jié)的餃子、端午的粽子、中秋的月餅、新年的賀卡等,貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,落點(diǎn)越來越精準(zhǔn),變化越來越明顯。高波表示,從八項(xiàng)規(guī)定到八項(xiàng)規(guī)定精神,說明全面從嚴(yán)治黨在核心示范、核心引領(lǐng)和核心激勵(lì)之下,向全黨拓展、向基層延伸,形成了遵規(guī)守矩全覆蓋、正風(fēng)肅紀(jì)無死角的政治新生態(tài)。

古人說:“精神為主人,形骸為屋舍,主人漸貧窮,屋舍亦頹謝?！备卟ㄕf,落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,看似抓的是小事,但是小切口、大縱深,小題目、大文章,小動(dòng)作、大效果,背后指向的是共產(chǎn)黨人的精神追求和核心價(jià)值,不僅沒有“一陣風(fēng)”,而且“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”,“體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是的精神,打開了全面從嚴(yán)治黨的大格局”。

登陸中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,12388網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、反腐敗國際追逃追贓舉報(bào)平臺(tái)、客戶端反“四風(fēng)”一鍵通舉報(bào)、微信“四風(fēng)”舉報(bào)等,多個(gè)網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)和窗口的開設(shè),極大地方便了群眾參與監(jiān)督舉報(bào),構(gòu)筑了一張監(jiān)督的大網(wǎng)。

“把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督的力量統(tǒng)一起來,八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)的四年,是在新形勢下打了一場真正意義的正風(fēng)反腐的人民戰(zhàn)爭?！备卟ㄕf,無論是監(jiān)督舉報(bào),還是通報(bào)曝光,都提高了違紀(jì)者的社會(huì)道德成本,形成一種懲罰效益,釋放了依規(guī)治黨、依德治黨的合力。

將成為全面從嚴(yán)治黨歷史上地標(biāo)性的成就

在高波看來,八項(xiàng)規(guī)定是習(xí)近平總書記開啟全面從嚴(yán)治黨新局面的“第一聲春雷”,是全面從嚴(yán)治黨思想的第一塊基石,是思想建黨和制度治黨相結(jié)合的“結(jié)晶體”。

高波說,習(xí)近平總書記為作風(fēng)建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨作了示范,為主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作了示范,同時(shí)又為互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)治理即治國理政的全新模式作了示范?！皬倪@三個(gè)示范層次上講,全面從嚴(yán)治黨越來越在制度軌道上常態(tài)運(yùn)行,人們越來越相信它將成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流和不容置疑的社會(huì)存在”。

先有實(shí)踐探索,后有總結(jié)提煉。面向未來,高波說,八項(xiàng)規(guī)定和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神將成為全面從嚴(yán)治黨歷史上地標(biāo)性的成就,既是制度地標(biāo)也是思想地標(biāo)。思想建黨是對(duì)六項(xiàng)規(guī)定、對(duì)我們黨從嚴(yán)治黨的基因傳統(tǒng)、規(guī)矩意識(shí)的傳承。從制度建黨的角度來看,作風(fēng)建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨在帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭這一背景下作出了加固制度籠子的最佳示范。

八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)文件回眸

2012年

2012年12月,中共中央政治局會(huì)議審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。

2013年

●3月,中組部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》

●5月,中紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)的通知》

●6月,監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署發(fā)布《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》

●7月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》

●8月,中宣部、財(cái)政部、文化部、審計(jì)署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)的通知》

●9月,中紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》

●9月,財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》

●10月,中組部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》

●10月,中紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》

●11月,中紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》

●11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》

●12月,中辦、國辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

●12月,中紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》

●12月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》

2014年

●1月,財(cái)政部、中組部、國家公務(wù)員局印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》

●1月,財(cái)政部印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》

●3月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》

●6月,中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的通知》

●7月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》

●9月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》

●11月,國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

●12月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》、中紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 確保務(wù)實(shí)節(jié)儉過節(jié)的通知》

2015年

●4月,中辦印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》

●9月,財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》

●10月,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

●12月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》

2016年

●2月,中辦印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》

●5月,財(cái)政部、全國人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳、國管局、中直管理局聯(lián)合發(fā)布《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》

●6月,中共中央政治局召開會(huì)議,審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。其中規(guī)定,對(duì)“中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),作風(fēng)建設(shè)流于形式”的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅問責(zé)

●6月,財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》

●10月,十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。將“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),密切聯(lián)系群眾,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況”列為黨內(nèi)監(jiān)督的八項(xiàng)主要內(nèi)容之一

●11月,中共中央政治局召開會(huì)議,審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件

【評(píng)說】

安徽省合肥市包河區(qū)居民姚鵬飛:八項(xiàng)規(guī)定是為我們老百姓切實(shí)著想的,不僅能夠讓政府的權(quán)力運(yùn)行在“陽光”下,而且還能夠解決我們身邊實(shí)實(shí)在在的問題?，F(xiàn)在去政務(wù)大廳辦事,再也不用擔(dān)心各部門之間會(huì)出現(xiàn)互相“踢皮球”的問題了,也不用思考要不要送點(diǎn)禮品才能把事情辦好。機(jī)關(guān)單位辦事情的效率提高了,咱老百姓也越來越開心了。

北京市西城區(qū)京津冀一體化辦公室工作人員張延超:每當(dāng)和同事們談起八項(xiàng)規(guī)定時(shí),一些老同志就會(huì)語重心長地對(duì)我們講,過去忙于各種應(yīng)酬占了大量時(shí)間,結(jié)果不僅導(dǎo)致自己的身體越來越差,而且還常常不能照顧家人;現(xiàn)在不一樣了,可以有充足的時(shí)間去學(xué)習(xí),還能有空閑去健身,這樣就更有精氣神,也更能干事創(chuàng)業(yè)。

八項(xiàng)規(guī)定:開啟全面從嚴(yán)治黨大格局

山西師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師李萍:之前一些地方官員辦婚禮,往往大操大辦,造成了嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi),有的還借機(jī)大肆收受禮金,極大地?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣,滋生了腐敗行為。有了八項(xiàng)規(guī)定,攀比和鋪張浪費(fèi)的行為少了,官員也不敢收受禮金了,辦婚禮也都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,少了一些銅臭味兒,多了一些親情。八項(xiàng)規(guī)定的良好效果已經(jīng)顯現(xiàn),希望堅(jiān)持執(zhí)行下去。

北京某傳媒有限公司員工王棟:以前出去參加會(huì)議,偶有接待宴?，F(xiàn)在,會(huì)議接待都是簡單的工作餐,氣氛簡單融洽。大家交流起來少了官腔,多了白話;少了客套,多了真誠。相應(yīng)地,我們的精神面貌也煥然一新。

西城松澤(網(wǎng)友):作為一名新任的處級(jí)干部,八項(xiàng)規(guī)定是懸在我們頭頂?shù)囊话选斑_(dá)摩克利斯之劍”。任何時(shí)候都要警鐘長鳴,防微杜漸,堅(jiān)決與違反八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象做斗爭。記得有人曾開玩笑地對(duì)我說,“水至清則無魚”,我當(dāng)時(shí)就反駁道,水不清,則必然魚目混珠,泥沙俱下。感謝八項(xiàng)規(guī)定,推動(dòng)了黨的作風(fēng)改進(jìn),讓社會(huì)風(fēng)氣得到了凈化。

《華盛頓郵報(bào)》:八項(xiàng)規(guī)定是腳踏實(shí)地、接地氣的,能夠?qū)崒?shí)在在地發(fā)揮作用。政府開會(huì)不再冗長,而是直奔主題。八項(xiàng)規(guī)定對(duì)政府官員的工作行為和個(gè)人行為,都提出了更高的要求。如公車的使用、政府接待等方面,都有了嚴(yán)格的限定。八項(xiàng)規(guī)定自實(shí)施以來,受到了人們積極的歡迎。

法新社:民眾越來越清晰地感受到中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)腐敗問題的零容忍態(tài)度,政府也將會(huì)越來越受到民眾的歡迎。

【圖說】

全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題

(截至2016年10月31日)

八項(xiàng)規(guī)定:開啟全面從嚴(yán)治黨大格局

八項(xiàng)規(guī)定:開啟全面從嚴(yán)治黨大格局

八項(xiàng)規(guī)定:開啟全面從嚴(yán)治黨大格局

八項(xiàng)規(guī)定:開啟全面從嚴(yán)治黨大格局

八項(xiàng)規(guī)定:開啟全面從嚴(yán)治黨大格局

八項(xiàng)規(guī)定:開啟全面從嚴(yán)治黨大格局

(光明日?qǐng)?bào)記者 任歡整理)

《光明日?qǐng)?bào)》( 2016年12月04日 07版)