新華社北京12月2日電題：依法治教助力我國(guó)建成世界最大規(guī)模職教體系——職業(yè)教育法實(shí)施20周年綜述

新華社記者王建剛、胡浩

12月2日，教育部、中華職業(yè)教育社聯(lián)合召開“推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會(huì)”，紀(jì)念職業(yè)教育法公布實(shí)施20周年，總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展成就，分析新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，謀劃“十三五”職業(yè)教育改革發(fā)展工作。

1996年，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》公布實(shí)施，我國(guó)職業(yè)教育從此駛?cè)胍婪ㄖ谓痰暮降溃诙潭?0年時(shí)間里發(fā)展成為世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。

立法：職教的里程碑

職教法是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的一座里程碑。它規(guī)定了我國(guó)職業(yè)教育的基本內(nèi)涵、體系框架、運(yùn)行機(jī)制和保障措施，集中反映了職業(yè)教育實(shí)踐和理論探索的經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步確立了職業(yè)教育作為國(guó)家一種基本教育制度的地位，為職業(yè)教育發(fā)展提供了基本法律保障。職教法頒行后，21個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了職業(yè)教育條例、實(shí)施辦法，4個(gè)省制定了中等職業(yè)教育條例。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注下，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，正在成為時(shí)代的強(qiáng)音。

專家認(rèn)為，職教法施行20年，是職業(yè)教育快速發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治教、環(huán)境向好、聲譽(yù)提升的20年?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成，產(chǎn)教融合、校企合作深入推進(jìn)，逐步走出了一條中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路：

——中、高等職業(yè)教育成為我國(guó)高中階段教育和高等教育的“半壁江山”，20年來，累計(jì)為各行業(yè)輸送了1.37億名合格畢業(yè)生。各類培訓(xùn)廣泛展開，年培訓(xùn)達(dá)上億人次。全國(guó)職業(yè)學(xué)校共開設(shè)近千個(gè)專業(yè)、近10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。

——人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。高速鐵路、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)，新增技術(shù)技能人才70%以上來自職業(yè)學(xué)校。 

——涵蓋學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、實(shí)習(xí)、投入等環(huán)節(jié)的管理制度和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，職業(yè)教育辦學(xué)特色更加突出。免學(xué)費(fèi)政策覆蓋90%以上中職學(xué)生，助學(xué)金覆蓋40%以上中職學(xué)生、25%以上高職學(xué)生。

——1200所國(guó)家中高職示范（骨干）校，3000個(gè)中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地，1300個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，165個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，每年30萬東西部中職聯(lián)合招生，近百個(gè)全國(guó)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，一系列對(duì)外培訓(xùn)和援助項(xiàng)目……

職業(yè)教育以嶄新的面貌走向第一個(gè)百年。

行動(dòng)：廣闊的天地

過去20年，職業(yè)教育堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，面向社會(huì)和市場(chǎng)辦學(xué)，取得豐碩成果。

曹妃甸工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，校企責(zé)任共擔(dān)、深度合作?！捌髽I(yè)參與到高職院校人才培養(yǎng)全過程，對(duì)畢業(yè)生用起來就更放心”，合作企業(yè)如是說。

機(jī)械行業(yè)大連機(jī)床現(xiàn)代制造職教集團(tuán)，匯聚上下游企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、數(shù)十所院校，數(shù)控行業(yè)校企合作“航空母艦”雛形已具。

高職首家省級(jí)大學(xué)科技園，專利及軟件著作1230項(xiàng)——在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，工匠精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)融入學(xué)生血液。

北京市商業(yè)學(xué)校實(shí)施“教育+產(chǎn)業(yè)+文化”精準(zhǔn)扶貧模式效果初顯，917名云南貧困學(xué)生入學(xué)，首批171名畢業(yè)生入職月薪2000元至4000元。

2009年，埃塞-中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生。2015年，有色金屬行業(yè)校企協(xié)同“走出去”試點(diǎn)啟動(dòng)。2016年，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國(guó)建立“魯班工坊”掛牌。職業(yè)教育“中國(guó)風(fēng)”為世界帶來“新綠”。

有為才有位。職業(yè)學(xué)校用實(shí)戰(zhàn)贏得了尊重。

挑戰(zhàn)：向更高目標(biāo)進(jìn)發(fā)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)際上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蔚然成勢(shì)，人才要素成為贏得競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。加快發(fā)展職業(yè)教育比以往任何時(shí)期都更緊迫。

在2日召開的座談上，教育部副部長(zhǎng)李曉紅指出，必須認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育仍然是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，面對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略新要求和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，還需要攻堅(jiān)克難、提升水平。

專家認(rèn)為，職業(yè)教育需要持續(xù)改革創(chuàng)新，加快提升現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾需求的契合度。要著力解決一些制約發(fā)展的深層次問題，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，支持職業(yè)學(xué)校辦出特色，引導(dǎo)學(xué)生走多樣化成長(zhǎng)道路，堅(jiān)定走好中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路。

法者，治之端也。歷經(jīng)20年，職教法面臨新環(huán)境、新任務(wù)，其相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定也需要因應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展進(jìn)行豐富和更新。

目前，修訂職教法已列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。2015年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)開展了相關(guān)執(zhí)法檢查。

踏上新的征程，職教法治滿帆疾行，將為職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境。（完）