今年8月份,省政協(xié)大膽探索監(jiān)督性調(diào)研,在全省開展了“推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展”調(diào)研,118名常委參加,分4個(gè)專題組,歷時(shí)2個(gè)月,形成了沉甸甸的調(diào)研報(bào)告,受到省委省政府的高度重視。省委書記巴音朝魯、常務(wù)副省長高廣濱、副省長姜有為先后作出批示。

從開始組織調(diào)研到上報(bào)調(diào)研報(bào)告再到省領(lǐng)導(dǎo)作出批示僅用了短短四個(gè)月。無論從時(shí)效方面,還是領(lǐng)導(dǎo)重視程度,無不彰顯該調(diào)研報(bào)告選題之準(zhǔn)質(zhì)量之高。

大膽探索監(jiān)督性調(diào)研

監(jiān)督性調(diào)研是全國政協(xié)開展工作的一大亮點(diǎn),是試圖破解多年來民主監(jiān)督短板的一種探索和嘗試,是強(qiáng)化民主監(jiān)督職能的重要抓手。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)要敢于講真話、講諍言,及時(shí)反映真實(shí)情況,勇于提出建議和批評,幫助查找不足、解決問題,推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處。

這項(xiàng)工作在省委省政府的高度重視和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自參與下有序開展。省政協(xié)多次組織調(diào)研組赴省內(nèi)多個(gè)市、縣、開發(fā)區(qū),深入重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場,走進(jìn)大中小企業(yè),采集翔實(shí)數(shù)據(jù),掌握基礎(chǔ)資料;將政協(xié)常委分為4個(gè)專題組開展監(jiān)督性調(diào)研,深入政府機(jī)關(guān)、一線企業(yè)明察暗訪,拓寬信息來源,掌握第一手材料;調(diào)研中,社法委還組織召開若干次專題座談會(huì)、內(nèi)部研討會(huì),邀請專家學(xué)者、企業(yè)代表,聽取多方意見建議,及時(shí)調(diào)整調(diào)研方向,有針對性確定重點(diǎn)……此次推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展的調(diào)研選題精準(zhǔn)、調(diào)研方式多樣,涵蓋范圍廣,參與調(diào)研人數(shù)多,針對發(fā)現(xiàn)的問題所提意見切實(shí)可行,最終形成5000多字的調(diào)研報(bào)告。

創(chuàng)新調(diào)研方式。專題調(diào)研組對政府部門和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行明察暗訪,不打招呼、不聽匯報(bào)、不看材料,省去中間環(huán)節(jié),直接與企業(yè)接觸,實(shí)地了解不加修飾、原汁原味的服務(wù)業(yè)狀態(tài),面對面傾聽企業(yè)發(fā)展中的困惑與訴求。調(diào)研組收集到了大量反映我省服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)資料及信息。

5000余字的報(bào)告數(shù)次修改,反復(fù)推敲?？梢哉f,報(bào)告的形成有委員廣泛調(diào)研的汗水和智慧,也有政府相關(guān)部門、專家學(xué)者和企業(yè)家的權(quán)威觀點(diǎn)和建議,問題一針見血,意見直截了當(dāng)。這其中,省政協(xié)社法委做了大量準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和整理工作。

高層謀劃大視野剖析

“推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展”是省政協(xié)2016年度協(xié)商計(jì)劃的一項(xiàng)重要議題和今年的重點(diǎn)工作。在9月21至22日召開的省政協(xié)十一屆十五次常委會(huì)議上,審議通過省政協(xié)《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》。圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展,委員們建議,要更好地發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。從實(shí)際出發(fā),注重科學(xué)規(guī)劃,正確發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用,以問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)落實(shí);明確企業(yè)的投資主體地位,扶持企業(yè)做大做強(qiáng),支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新結(jié)合起來;要突出企業(yè)在發(fā)展中的主體地位。根據(jù)國家和省里負(fù)面清單,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市場開放,擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍;要下力氣破解融資難、融資貴問題。創(chuàng)新抵質(zhì)押方式,發(fā)揮擔(dān)保體系作用,發(fā)展股權(quán)融資。要把降低稅費(fèi)政策落到實(shí)處,落實(shí)好國家和我省各項(xiàng)減免政策,進(jìn)一步取消或減免行政事業(yè)性收費(fèi),合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。要注重服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮政府、企業(yè)兩個(gè)積極性,破解高層次人才緊缺問題,從而進(jìn)一步推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展。

“省委省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,出臺(tái)多項(xiàng)政策措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。所以我們把政策措施落實(shí)情況作為建言獻(xiàn)策的切入點(diǎn)。”省政協(xié)主席黃燕明說,雖然我省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得喜人局面,但是也不能忽略服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題,要共同努力,研究解決問題,促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮政府應(yīng)有的作用,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變用發(fā)展工業(yè)的思維抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后思想,要發(fā)揮企業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主體作用,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;要發(fā)揮政策措施在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的積極作用,加強(qiáng)對政策的宣傳解讀,創(chuàng)造性地執(zhí)行政策措施,加大軟環(huán)境建設(shè)力度,強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè);要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,強(qiáng)化協(xié)同意識(shí),形成相互促進(jìn)、相互支撐的發(fā)展格局,解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題;要以“不求所有,但求所用”的原則引人引智,重視自主培養(yǎng)人才,解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才支撐問題。

成果轉(zhuǎn)化彰顯話語權(quán)

有了好的調(diào)研成果,如果沒有進(jìn)入決策層,沒有被采納、落實(shí),終是無用之果。所以說,調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生實(shí)效是政協(xié)調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省政協(xié)“推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展”調(diào)研報(bào)告引起了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出了批示。省委書記巴音朝魯作出重要批示——“省政協(xié)圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展做了深入調(diào)研,報(bào)送的建議案很有價(jià)值,有關(guān)部門要研究對接,抓好落實(shí)”;常務(wù)副省長高廣濱、副省長姜有為也分別批示——“要落實(shí)好朝魯書記重要批示精神,落實(shí)好省政協(xié)關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。有關(guān)部門要進(jìn)一步抓好相關(guān)工作”。

履職新風(fēng)委員有話說

監(jiān)督性調(diào)研給委員履職帶來一陣清風(fēng)。這既是一次監(jiān)督之行,也是一次解惑之行。省政協(xié)在這次監(jiān)督性調(diào)研中注重大小并舉,既關(guān)注利稅大戶,也問情小微企業(yè),把監(jiān)督著力點(diǎn)放在幫助企業(yè)解決難題上;調(diào)研組出行不“興師動(dòng)眾”、不搞“大呼隆”,不打招呼、輕車簡從,零距離聽民聲、摸實(shí)情、查實(shí)況,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

“監(jiān)督性調(diào)研方式,讓我們感覺到了不同以往的味道,感受到了一陣積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督新做法的清風(fēng)?！笔≌f(xié)常委盧冶說,此次調(diào)研,選題非常精準(zhǔn),符合省委省政府大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的精神;調(diào)研方式很新穎,沒有中間環(huán)節(jié),一竿子插到底,切入點(diǎn)很準(zhǔn);多方聯(lián)動(dòng)從細(xì)微處入手,通過座談、研討、明察暗訪等多種方式交互進(jìn)行調(diào)研,情況摸得準(zhǔn),數(shù)據(jù)采得細(xì)。

加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展是補(bǔ)齊吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的迫切需要;是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。省政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),助力新常態(tài),圍繞中心參政議政,為我省服務(wù)業(yè)大發(fā)展凝心聚力、建言獻(xiàn)策,以大視野、大境界、大擔(dān)當(dāng),在我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的大格局中書寫大作為。