新華社北京11月27日電 題:強(qiáng)軍路上新跨越——軍事專家盤點(diǎn)深化國防和軍隊(duì)改革一年間重大舉措

新華社記者 曾濤

2015年11月24日,人民軍隊(duì)發(fā)展史上具有特殊而重大意義的日子——以這一天召開的中央軍委改革工作會議為標(biāo)志,人民軍隊(duì)歷史性改革拉開大幕。

                                            圖/新華網(wǎng)

作為我軍發(fā)展史上具有里程碑意義的重要改革,這輪改革是整體性、革命性的,涉及領(lǐng)域之廣、單位之多、影響之深,前所未有。

改革聚焦領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,構(gòu)建起軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局,從根本上解決制約人民軍隊(duì)發(fā)展壯大的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。

一年來,一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措先后出臺,國防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn),人民軍隊(duì)在強(qiáng)軍興軍征程上闊步跨越。近日,軍事專家樓耀亮、趙小卓、張軍社對這些重大舉措進(jìn)行了盤點(diǎn)解讀。

中央軍委改革工作會議舉行

【重大舉措】2015年11月24日至26日,中央軍委改革工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求,是強(qiáng)軍興軍的必由之路,也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。要深入貫徹黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),動員全軍和各方面力量,堅定信心、凝聚意志,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。

【專家解讀】“這不是政策制度上的局部修補(bǔ),而是全局性、革命性的改革,是軍隊(duì)體系的重塑?！避娛聦＜覙且琳f,“這次改革是涉險灘、啃硬骨頭,需要一往無前的勇氣?！?/p>

樓耀亮表示,改革通過一系列體制設(shè)計和制度安排,可以把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善,強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)更好地集中于黨中央、中央軍委。

“那時的中國軍隊(duì),將是一支能夠打贏信息化戰(zhàn)爭的精干高效的現(xiàn)代化軍隊(duì)?！闭雇磥?軍事專家張軍社表示,始終堅持積極防御軍事戰(zhàn)略和防御性國防政策的中國,將為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》

【重大舉措】經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn),中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》。

《意見》明確了領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)、部隊(duì)編成、新型軍事人才培養(yǎng)、政策制度、軍民融合發(fā)展、武裝警察部隊(duì)指揮管理體制和力量結(jié)構(gòu)、軍事法治體系等方面的主要任務(wù)。

【專家解讀】“中央軍委《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》統(tǒng)一了全軍官兵對改革的認(rèn)識,匯聚了支持改革的正能量?！睒且帘硎?《意見》系統(tǒng)闡述了本輪改革為什么改、改什么、怎么改。

“《意見》共分為三個部分,分別闡述了這輪改革的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則,總體目標(biāo)和主要任務(wù),組織領(lǐng)導(dǎo)等,可以說涉及了改革的方方面面,每一個階段、每一個層面如何改、怎么改論述得很具體、很詳細(xì),勾勒出這輪改革的總體輪廓。”軍事專家趙小卓說。

“《意見》對深化改革提出指導(dǎo)性意見和明確要求,有利于統(tǒng)一全軍官兵思想和行動,匯聚改革強(qiáng)大正能量,對落實(shí)改革任務(wù)將起到重要的促進(jìn)和推動作用?！睆堒娚缯f。

陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立

【重大舉措】2015年12月31日,中國人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中國人民解放軍火箭軍、中國人民解放軍戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立大會在北京八一大樓隆重舉行。習(xí)近平向陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞,強(qiáng)調(diào)要堅持以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng),深入貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路,時刻聽從黨和人民召喚,忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命,為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

【專家解讀】“陸軍包括裝甲、防化、陸航等多種專業(yè)技術(shù)兵種,專業(yè)化要求高?！睆堒娚缯f,成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),既有利于陸軍進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化發(fā)展,又有利于聯(lián)合作戰(zhàn)效能的提高。

趙小卓表示,火箭軍是我國戰(zhàn)略威懾的核心力量,是我國大國地位的戰(zhàn)略支撐,是維護(hù)國家安全的重要基石。中國始終奉行不首先使用核武器的政策,堅持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略,核力量始終維持在維護(hù)國家安全需要的最低水平。中國的核政策和核戰(zhàn)略是一貫的,沒有任何改變。

“戰(zhàn)略支援部隊(duì)是維護(hù)國家安全的新型作戰(zhàn)力量,是我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點(diǎn),主要將戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性都很強(qiáng)的各類保障力量進(jìn)行功能整合后組建而成。成立戰(zhàn)略支援部隊(duì),有利于優(yōu)化軍事力量結(jié)構(gòu)、提高綜合保障能力?！睆堒娚缯f。

軍委機(jī)關(guān)各部門調(diào)整組建

【重大舉措】2016年1月11日,習(xí)近平在接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,牢記使命、牢記責(zé)任,當(dāng)好軍委的戰(zhàn)略參謀,努力建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)能娢瘷C(jī)關(guān),為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出貢獻(xiàn)。

這次軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建,把總部制改為多部門制,由原來的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部4個總部,改為軍委辦公廳、軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部、軍委國防動員部、軍委紀(jì)律檢查委員會、軍委政法委員會、軍委科學(xué)技術(shù)委員會、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國際軍事合作辦公室、軍委審計署、軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局15個職能部門。

【專家解讀】張軍社說,將總部制改為多部門制,優(yōu)化了軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置,突出核心職能,整合相近職能,加強(qiáng)監(jiān)督職能,充實(shí)協(xié)調(diào)職能,使軍委機(jī)關(guān)成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。這樣調(diào)整,有利于堅持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能,有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

趙小卓說,軍委機(jī)關(guān)各部門的調(diào)整組建,更加凸顯了我軍新領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的高效、專業(yè)。調(diào)整組建后的機(jī)構(gòu)更加精干、設(shè)置更加科學(xué)。

中國人民解放軍五大戰(zhàn)區(qū)成立

【重大舉措】2016年2月1日,中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在北京八一大樓隆重舉行。習(xí)近平向東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令,強(qiáng)調(diào)建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū),組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),是黨中央和中央軍委著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出的戰(zhàn)略決策,是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措,是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展,對確保我軍能打仗、打勝仗,有效維護(hù)國家安全,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

【專家解讀】“組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),從大軍區(qū)制轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)區(qū)制,使作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對分離,在軍委和戰(zhàn)區(qū)層級,就可以更好地把諸軍兵種力量統(tǒng)起來,構(gòu)建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮鏈條,既符合聯(lián)合作戰(zhàn)統(tǒng)一指揮的要求,也符合軍種專業(yè)化、體系化建設(shè)要求,必將為我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力的形成,提供根本性體制機(jī)制保障?！壁w小卓說。

中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立

【重大舉措】2016年9月13日,中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立大會在北京八一大樓隆重舉行。習(xí)近平向武漢聯(lián)勤保障基地和無錫、桂林、西寧、沈陽、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞,強(qiáng)調(diào)要牢記使命、勇挑重?fù)?dān),以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng),深入貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍,按照聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的要求加快部隊(duì)建設(shè),努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化聯(lián)勤保障部隊(duì)。

【專家解讀】張軍社說,組建聯(lián)勤保障基地和聯(lián)勤保障中心,是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼于全面深化國防和軍隊(duì)改革作出的重大決策,是深化軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、構(gòu)建具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制的戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制正式建立,對把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)、打贏現(xiàn)代化局部戰(zhàn)爭具有重大而深遠(yuǎn)的意義。