新華社記者 陳剛、姜琳

針對江蘇新沂市小鋼廠違法違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”等情況，記者近日實地查訪了解到，私自生產(chǎn)“地條鋼”的華達小鋼廠已被拆除生產(chǎn)設(shè)備和簡易廠房，未批先建煉鋼轉(zhuǎn)爐的華宏特鋼公司也已拆除相關(guān)設(shè)備，當?shù)剡€對早前已關(guān)停的另外2家小鋼廠生產(chǎn)設(shè)備予以拆除。華達小鋼廠企業(yè)負責(zé)人和偽劣產(chǎn)品經(jīng)銷商10余人被刑事拘留，新沂市2名處級干部和5名科級干部受到黨紀政紀處分。

目前，就鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作中個別企業(yè)存在頂風(fēng)違法違規(guī)生產(chǎn)地條鋼行為，由工業(yè)和信息化部副部長辛國斌擔任組長的國務(wù)院調(diào)查組正在江蘇多地展開多種形式的調(diào)查，并實地抽查了包括上述企業(yè)在內(nèi)的十多家鋼鐵廠。

違法“小鋼廠”被拆除 違規(guī)煉鋼轉(zhuǎn)爐已移走

在位于新沂市瓦窯鎮(zhèn)的華達小鋼廠，現(xiàn)場已是一片“廢墟”，生產(chǎn)設(shè)備和簡易廠房已被全部拆除，廠區(qū)只有幾個留守人員。據(jù)了解，這家企業(yè)共計拆除了3條生產(chǎn)線和12臺中頻爐。

華達小鋼廠未經(jīng)項目立項、環(huán)評，使用國家明令淘汰的落后設(shè)備于夜間私自違法生產(chǎn)“地條鋼”，7月底遭到媒體曝光，并于9月受到鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室公開通報。

在新沂市高流鎮(zhèn)的原盛祥金屬實業(yè)有限公司和草橋鎮(zhèn)的原瑞新金屬科技有限公司廠址，空蕩蕩的廠房內(nèi)已經(jīng)沒有生產(chǎn)設(shè)備。當?shù)厝私榻B，這兩家企業(yè)都是早前已關(guān)停的小鋼廠，新沂市在集中整治時也拆除了這兩家企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備。

新沂市發(fā)改委主任王曉東說，以前的問題之一就是沒有及時關(guān)停到位，沒有拆除相關(guān)設(shè)備。新一輪排查按照國家有關(guān)要求，對違法企業(yè)徹底斷水斷電、拆除生產(chǎn)設(shè)備、清理廠房、沒收生產(chǎn)資料、沒收產(chǎn)品。

在位于新沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的華宏特鋼公司，生產(chǎn)區(qū)域的一處大平臺上，并排有3個爐位，其中，一個爐位處于空白狀態(tài)，沒有爐體和附屬設(shè)施?，F(xiàn)場工人說，這是在高爐煉鐵后用于煉鋼的轉(zhuǎn)爐，空白的爐位上原來也建了一臺轉(zhuǎn)爐，“前段時間拆除了”。在不遠處的一處廠區(qū)，記者看到了拆除下來的爐體、托圈、煙道等設(shè)備。

今年8月初，中央環(huán)保督察組在華宏特鋼公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)批準違規(guī)正在建設(shè)1臺120噸的轉(zhuǎn)爐。10月，環(huán)保部通報了其“頂風(fēng)作案”“未批先建”的相關(guān)情況。

拆除企業(yè)正在“善后” 違規(guī)企業(yè)心態(tài)復(fù)雜

記者了解到，由于監(jiān)管不力，加之今年3月份以來，粗鋼市場價格上漲，華達小鋼廠受利益驅(qū)動，出現(xiàn)夜間斷續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象。7月29日，新沂市公安機關(guān)對華達小鋼廠涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品及污染環(huán)境問題立案偵查，該企業(yè)負責(zé)人和偽劣產(chǎn)品經(jīng)銷商10余人被刑事拘留。目前，華達小鋼廠的相關(guān)資產(chǎn)已被公安機關(guān)查封，正在處置之中。因?qū)儆诜欠ㄟ`規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，其職工大多沒有簽訂勞動合同。

同時，華宏特鋼公司也被依法立案處罰。這家2013年初建成投產(chǎn)的鋼廠，現(xiàn)有2座1080立方米的煉鐵高爐、2臺120噸煉鋼轉(zhuǎn)爐及配套軋鋼生產(chǎn)線。公司副董事長李明坦接受采訪時稱，去年全行業(yè)虧損，企業(yè)急于擺脫困境，想在產(chǎn)品方面提檔升級，加之考慮原有設(shè)備將老化需要備用爐，因此于去年底開建一臺新的120噸轉(zhuǎn)爐。由于老設(shè)備暫未到維護時間，建設(shè)周期較長，到中央環(huán)保督察組檢查時，這個轉(zhuǎn)爐還未安裝完畢。

對于為何未批先建，華宏特鋼公司總經(jīng)理朱良康說，當初是出于“只是增加一個設(shè)備而不是增加項目”“沒有增加煉鐵高爐，附近也沒有煉鋼廠不可能有可用的鐵水來源，不會新增加真實產(chǎn)能”等考慮。

此外，在違規(guī)情況被發(fā)現(xiàn)后，盡管新沂市環(huán)保部門現(xiàn)場要求立即停止建設(shè)，并于8月8日下達《責(zé)令改正違法行為決定書》，但華宏特鋼經(jīng)歷了“承認未批先建，但解釋出于備用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型需要”“仍期待補充相關(guān)手續(xù)”、拆除附屬設(shè)備、整體移除爐體的階段性過程。李明坦說：“今后一定痛定思痛、規(guī)范發(fā)展?！?/p>

多名干部被追責(zé) 深挖事件發(fā)生根源

在嚴肅追究企業(yè)主體責(zé)任的同時，針對上述事件暴露出來的監(jiān)管不力等問題，新沂市委市政府對相關(guān)人員進行了問責(zé)，5名科級干部受到黨紀政紀處分。另有2名處級干部被徐州市紀委給予紀律處分。

其中，華達小鋼廠所在地瓦窯鎮(zhèn)原黨委書記被撤銷黨內(nèi)職務(wù)；瓦窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、新沂市市場監(jiān)管局一名副局長被開除黨籍；新沂市環(huán)保局一名副局長被行政記過；新沂市發(fā)改經(jīng)濟委一名分管黨委委員被行政撤職。被開除黨籍的兩人因涉嫌瀆職，被檢察機關(guān)立案偵查。

新沂市委書記王成長表示，此次事件教訓(xùn)深刻，當?shù)卦陂_展專項整治行動、編制下發(fā)《新沂市清理取締小煉鋼等落后產(chǎn)能企業(yè)實施方案》的同時，還舉一反三，依法取締了偷偷摸摸生產(chǎn)和原已關(guān)停的各行業(yè)37家企業(yè)，并深挖事件發(fā)生根源，在整改落實中完善各項工作機制，圍繞“三去一降一補”五大重點工作任務(wù)，制定下發(fā)了《新沂市關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》及五個具體實施方案，堅持源頭控制，嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)，從政策約束、監(jiān)管責(zé)任、督查制度等方面，建立健全長效機制，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護公平競爭的市場秩序。