當(dāng)前,江蘇句容城管體系正在發(fā)生“根本性變化”———“根本性”的最大體現(xiàn),是做到了“一把掃帚掃到底”。

句容市城管局職能作出了重大調(diào)整,不僅“游離在外”的華陽街道、開發(fā)區(qū)兩個(gè)“新城”的市容管理被正式納入到市城管局,而且廣大農(nóng)村區(qū)域也明確由市城管局負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)了真正意義的城鄉(xiāng)一體。句容市城管局黨委書記曹青松說,“這是我們想了多年的大事”,“它在句容城管歷史上具有標(biāo)志性意義”。

體制機(jī)制調(diào)整到位,效果立竿見影:新城老城一樣干凈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更加注重市容管理,一個(gè)更加精致的“大美句容”正闊步走來。

這個(gè)“標(biāo)志性”變革的轉(zhuǎn)折點(diǎn),要追溯到今年6月27日的句容市政協(xié)季度協(xié)商會(huì)上。

句容市政協(xié)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中心工作、突出問題、民生熱點(diǎn)等,組織政協(xié)委員開展專題調(diào)研,撰寫調(diào)研報(bào)告,談問題、說舉措,邀請(qǐng)市政府及相關(guān)職能部門與委員面對(duì)面,每個(gè)季度召開一次協(xié)商會(huì),已堅(jiān)持多年。協(xié)商會(huì)上形成的好建議,由相關(guān)職能部門吸納、改進(jìn)、落實(shí)。重要的協(xié)商課題,往往會(huì)得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示;市政協(xié)也會(huì)開展多種形式的民主監(jiān)督,促進(jìn)協(xié)商會(huì)成果落到實(shí)處。

不過,6月27日的協(xié)商會(huì)還是有點(diǎn)“與眾不同”。此次協(xié)商會(huì)的主題是“宜居城市”,題目正是由市委書記許文“圈定”。拿到課題后,句容市政協(xié)成立了由政協(xié)主席孫昌桂掛帥的調(diào)研組。

調(diào)研組成立后,第一步是組織委員“看”,“看一看問題有多嚴(yán)重”。委員們帶上相機(jī),到背街小巷、城鄉(xiāng)干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、旅游景點(diǎn)拍照“留念”。第二步是組織委員“聽”,聽一聽相關(guān)職能部門怎么說?！叭A陽街道、開發(fā)區(qū)已經(jīng)‘進(jìn)城’多年,是名副其實(shí)的城區(qū),可環(huán)境衛(wèi)生管理的職能并沒有劃歸市城管局”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)抓項(xiàng)目上心,對(duì)城市管理沒動(dòng)力、沒經(jīng)驗(yàn)”……隨著聽的深入,問題背后的原因逐步顯現(xiàn)。第三步是組織委員“訪”,課題組與市城管、規(guī)劃、住建等部門一起到先進(jìn)地區(qū)浙江開化、淳安、德清三縣學(xué)習(xí)考察,訪一訪先進(jìn)地區(qū)是如何抓好環(huán)境衛(wèi)生管理的。

從4月領(lǐng)辦協(xié)商課題開始,課題組利用三個(gè)月時(shí)間,寫出了數(shù)萬字調(diào)研報(bào)告,不僅講清了問題,而且一口氣提出了數(shù)十條應(yīng)對(duì)措施:出臺(tái)一個(gè)意見,組建一個(gè)機(jī)構(gòu),籌措一筆經(jīng)費(fèi),建立一套考核辦法,實(shí)施一盤棋行動(dòng),建立一體化建管模式……由于經(jīng)過多角度充分協(xié)商,吸收了正反兩方面經(jīng)驗(yàn),每條措施都具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次季度協(xié)商會(huì)形成的各項(xiàng)建議高度重視,迅速作出批示。此后,經(jīng)過市委常委會(huì)、書記辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議等研究部署,一場堪稱“大手筆”的城鄉(xiāng)管理體系改革拉開序幕。

市城管局職能擴(kuò)容只是此次改革的一部分內(nèi)容,截至目前,協(xié)商會(huì)上提出的“八大專項(xiàng)整治活動(dòng)”“加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府環(huán)境衛(wèi)生管理考核比重”“成立城鄉(xiāng)保潔員保障經(jīng)費(fèi)基金”等建議,已經(jīng)逐一落實(shí),人民群眾對(duì)句容城鄉(xiāng)面貌的變化看在眼里、喜在心上。

這也正是句容市民主協(xié)商深入推進(jìn),取得成效的一個(gè)縮影。

句容市九屆政協(xié)自誕生之日起,先后形成全會(huì)協(xié)商、常委會(huì)議協(xié)商、主席會(huì)議協(xié)商、季度協(xié)商、界別協(xié)商及對(duì)口協(xié)商等多層次、多級(jí)別的協(xié)商體系,成為推動(dòng)句容經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量?！罢f(xié)就是說話的地方。我們要為委員充分履行職責(zé)創(chuàng)建平臺(tái),讓社會(huì)各階層的意見在政協(xié)這一平臺(tái)得到充分表達(dá),并通過這一平臺(tái)達(dá)到增進(jìn)共識(shí)、形成合力的目標(biāo)”。句容市政協(xié)主席孫昌桂多次在不同場合作出表述。

如何發(fā)揚(yáng)“遇事多商量、有事好商量、做事多商量”的精神,句容市政協(xié)也總結(jié)出“三個(gè)注重”。即注重建言質(zhì)量,注重氛圍營造,注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。5年來,句容市政協(xié)共召開26次常委會(huì)議、46次主席會(huì)議協(xié)商,28場次季度協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等專題協(xié)商會(huì),先后就“十三五”規(guī)劃編制、多規(guī)合一、創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)、老城區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等專題,與市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商討論,形成各項(xiàng)建議報(bào)告100多篇,許多重要意見和建議得到市委市政府的充分肯定,在出臺(tái)的相關(guān)文件中得到體現(xiàn)。

讓思想在交流中達(dá)成共識(shí),讓力量在共識(shí)中凝聚,句容市政協(xié)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,推進(jìn)協(xié)商民主,一直在路上。