11月18日，一架搭載俄羅斯新聞記者和政府官員的伊爾-96總統(tǒng)專機(jī)在途經(jīng)瑞士領(lǐng)空時(shí)，遭到三架瑞士空軍F/A-18戰(zhàn)機(jī)包圍，場面險(xiǎn)象環(huán)生。其中一架戰(zhàn)斗機(jī)距離俄羅斯飛機(jī)非常近，不僅可以看到機(jī)尾上的瑞士國旗、飛機(jī)編號J-5024，甚至可以看到飛行員的容貌，它從左側(cè)靠近俄羅斯飛機(jī)的機(jī)翼作出動作，然后又從右側(cè)靠近。  

據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京專機(jī)18日經(jīng)過瑞士上空時(shí)，遭瑞士軍方3架戰(zhàn)機(jī)近距離“圍堵”。事發(fā)時(shí)普京本人并不在專機(jī)上，機(jī)上乘客主要是俄羅斯記者。俄羅斯方面對此非常憤怒，雖然瑞士軍方解釋稱此舉是例行做法。

這真的是例行做法嗎？元首專機(jī)過境他國領(lǐng)空究竟有哪些待遇，是否需要他國軍機(jī)尾隨，以及哪國元首專機(jī)也曾遭遇如此對待？

事件還原???

戰(zhàn)機(jī)近距離“圍堵”近到可看清飛行員的臉

18日，搭載APEC峰會俄羅斯代表團(tuán)前往秘魯?shù)钠站C(jī)過境瑞士，飛機(jī)上乘客為俄羅斯代表團(tuán)成員，其中包括軍事技術(shù)合作局局長亞歷山大·弗明以及多位記者。這本是例行公事過境，但經(jīng)過卻一波三折。

根據(jù)一些記者說法，專機(jī)飛入瑞士上空時(shí)，瑞士軍方出動三架戰(zhàn)機(jī)，從三個(gè)方向同時(shí)對普京專機(jī)進(jìn)行“圍堵”。瑞士軍機(jī)在幾分鐘內(nèi)進(jìn)行跟蹤，并靠近至非安全距離。

隨行記者《俄羅斯先鋒》雜志主編安德烈·科列斯尼科夫在社交網(wǎng)絡(luò)上吐槽，“我們在飛往秘魯參加APEC峰會途中，經(jīng)過瑞士。載有代表團(tuán)成員和記者的專機(jī)居然被三架戰(zhàn)機(jī)從三個(gè)不同方向圍堵，戰(zhàn)機(jī)來自瑞士空軍?！?/p>

根據(jù)科列斯尼科夫說法，上述過程中，瑞士軍機(jī)一度近距離接觸普京專機(jī)，甚至到達(dá)“危險(xiǎn)地步”，這讓俄羅斯人大感不滿。雙方距離極近，他甚至能看清對方軍機(jī)編號和飛行員的臉。

還有比這說法更驚悚的吐槽，同在飛機(jī)上的《共青團(tuán)真理報(bào)》記者德米特里·斯米爾諾夫甚至在社交網(wǎng)絡(luò)透露，這次旅程真是太讓人“驚喜”，經(jīng)過瑞士時(shí)居然有掛載彈藥的F－18護(hù)送。

F-18是美國軍方第一種兼具戰(zhàn)斗機(jī)與攻擊機(jī)身份的機(jī)種?；谶@個(gè)原因，作為美國海軍最重要的艦載機(jī)，F(xiàn)-18用途廣泛，它既可用于海上防空，也可進(jìn)行對地攻擊。

就這樣，在普京專機(jī)飛離瑞士后，瑞士軍機(jī)也停止行動。雖然雙方在這場事件中安然無恙，有驚無險(xiǎn)，但事后俄羅斯方面對此十分憤怒，因?yàn)檫@并非元首專機(jī)該得到的禮遇。

19日，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃在“俄羅斯-24小時(shí)”電視臺直播節(jié)目中對普京專機(jī)被瑞士軍機(jī)尾隨事件作出回應(yīng)，她說，“我再次強(qiáng)調(diào)，瑞士飛機(jī)過分靠近俄飛機(jī)，過于接近的距離讓乘客擔(dān)心。我們沒有對媒體的相關(guān)消息置之不理，俄駐瑞士使館也向瑞士方面請求就此作出解釋。我們等待瑞方解釋，收到相關(guān)說明后會以適當(dāng)形式作出反應(yīng)?！?/p>

對此，瑞士軍方發(fā)言人19日向媒體解釋時(shí)稱，此舉只是例行做法，并不針對某個(gè)國家。

專家解讀???

“如果不是來訪，對方國家不會派軍機(jī)護(hù)航”

那么，元首專機(jī)過境到底哪些才是例行做法呢？外交部禮賓司前代司長魯培新對新京報(bào)記者表示，元首專機(jī)無論是過境他國或是在他國降落進(jìn)行加油都需要通過外交照會獲得對方認(rèn)可同意。要提前通過外交渠道向所有過境國家提出申請，如果要降落則需要說明提供哪些服務(wù)，需要哪些安全保證。

魯培新強(qiáng)調(diào)，元首專機(jī)過境對方國家領(lǐng)空，如果事先已經(jīng)獲得許可，那么過境時(shí)無需接受檢查，一切都是完全豁免的。不僅如此，過境國家還要提供安全保證，元首飛機(jī)飛行的航線經(jīng)緯度要事先通報(bào)對方，機(jī)組人員也要不斷與對方國家地面人員進(jìn)行聯(lián)系，如果不是來訪，對方國家也不會派出軍機(jī)進(jìn)行護(hù)航。

這么看來瑞士方面確實(shí)有些多此一舉了，英國一家歷來以炒作著稱的報(bào)紙《太陽報(bào)》甚至用“瑞士軍機(jī)尾隨普京，加劇第三次世界大戰(zhàn)恐慌”做標(biāo)題。

不僅如此，另一家英國媒體《每日郵報(bào)》也回應(yīng)這一說法，在他們看來這加劇了新冷戰(zhàn)恐慌，因?yàn)榫驮谶@兩天俄羅斯剛剛發(fā)射一枚超音速導(dǎo)彈，僅用13分鐘就能到達(dá)英國。

雖然這兩家英國媒體的說法確實(shí)有些夸張，但元首專機(jī)被尾隨確實(shí)是讓人難以接受。

相似案例???

被疑載斯諾登 玻利維亞總統(tǒng)專機(jī)被拒通行

其實(shí)，以往有些國家元首也曾遭遇專機(jī)被不合理對待的境遇。

最為人熟知的就是2013年玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在結(jié)束訪俄行程后，從莫斯科飛回玻利維亞的途中遭遇重重障礙。

途中，法國、意大利、西班牙和葡萄牙等國政府，懷疑莫拉萊斯專機(jī)上搭乘美國棱鏡項(xiàng)目揭秘者斯諾登，先后拒絕莫拉萊斯專機(jī)飛越本國領(lǐng)空。西班牙甚至提出要檢查總統(tǒng)專機(jī)上是否搭乘斯諾登。

如此興師動眾，卻雷聲大雨點(diǎn)小，飛機(jī)被迫降落在奧地利，由于缺乏法律依據(jù)，奧地利方面無權(quán)對飛機(jī)進(jìn)行全面搜查，只是對機(jī)上所有乘客名單和證件進(jìn)行檢查。事后，奧地利外交部表示，飛機(jī)上沒有發(fā)現(xiàn)任何非玻利維亞國籍的人士。莫拉萊斯總統(tǒng)此前也表示自己根本不認(rèn)識斯諾登。

無獨(dú)有偶，2013年，委內(nèi)瑞拉方面表示，美國拒絕總統(tǒng)馬杜羅訪問中國所乘專機(jī)過境美國海外屬地波多黎各。委內(nèi)瑞拉外交部長豪亞透露，美國航空管理部門拒絕馬杜羅專機(jī)過境波多黎各的飛行計(jì)劃，且無正當(dāng)理由。波多黎各位于加勒比海大安的列斯群島東部，是美國聯(lián)邦領(lǐng)地。對此，美國方面予以否認(rèn)。

這兩起事件分別激起南美國家一片抗議，據(jù)玻利維亞媒體報(bào)道，最終西班牙駐玻利維亞大使遞交信件對拒絕莫拉萊斯總統(tǒng)專機(jī)飛越西班牙領(lǐng)空正式表示道歉。

本版采寫/新京報(bào)記者 王曉楓