中國30多年的市場經(jīng)濟(jì)改革,取得了舉世公認(rèn)的顯著成就,形成了由市場調(diào)控的完備的市場經(jīng)濟(jì)體系。全球已有80多個(gè)世貿(mào)組織成員承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,放棄了對華“替代國”做法,極大地推動(dòng)了中國與這些國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。在對相關(guān)立法的修改中,歐盟應(yīng)完全按照世貿(mào)規(guī)則采用一般反傾銷辦法,不應(yīng)變相延續(xù)“替代國”做法

在《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》部分條款即將到期之際,歐盟委員會(huì)近日向歐洲議會(huì)及理事會(huì)正式提交了修改其反傾銷法律制度的提案。這是歐委會(huì)邁出的修改相關(guān)立法的第一步,但新提案只是變相延續(xù)原有做法,仍試圖確保自身的貿(mào)易救濟(jì)能力,這種偷梁換柱的做法與世貿(mào)組織規(guī)則明顯不符。

根據(jù)《議定書》第15條規(guī)定,世貿(mào)組織成員應(yīng)在中國加入世貿(mào)組織15年過渡期結(jié)束后,即2016年12月11日,終止在對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中使用“替代國”價(jià)格的做法。這是世貿(mào)組織成員必須遵守的國際條約義務(wù),任何成員都不應(yīng)以國內(nèi)法或者國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為由加以曲解、規(guī)避甚至拖延。

歐委會(huì)的新提案主要涉及兩個(gè)方面:反傾銷計(jì)算方法和反補(bǔ)貼調(diào)查。歐委會(huì)建議,未來在反傾銷調(diào)查中,對世貿(mào)組織成員不再使用“替代國”做法。但對于市場價(jià)格被干預(yù)“嚴(yán)重扭曲”的世貿(mào)組織成員,歐盟仍將在反傾銷調(diào)查中參考第三國價(jià)格。而確定某個(gè)國家或某個(gè)行業(yè)存在扭曲的參考標(biāo)準(zhǔn)包括:政府政策與影響力、國有企業(yè)比例、本土公司是否獲得優(yōu)惠補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等。

歐委會(huì)在提案中提出取消“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單,體現(xiàn)了歐盟履行《議定書》第15條規(guī)定所承擔(dān)義務(wù)的意愿,表現(xiàn)出一定的積極姿態(tài)。但提案仍以“市場扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn),并沒有從根本上取消“替代國”做法,因此也就沒有全面徹底地履行《議定書》第15條的義務(wù)。歐委會(huì)在新的反傾銷計(jì)算方式中,把所謂國家干預(yù)造成的市場價(jià)格“扭曲”納入考慮范圍,也與世貿(mào)組織規(guī)則不符。

自改革開放以來,中國不斷做出巨大努力實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,取得了舉世公認(rèn)的顯著成就。如今中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)貿(mào)大國,第一貿(mào)易大國地位更趨鞏固,雙向投資實(shí)現(xiàn)基本平衡,正在穩(wěn)步邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。15年來,包括新西蘭、瑞士、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi),全球已有80多個(gè)世貿(mào)組織成員放棄了對華“替代國”做法,極大地推動(dòng)了中國與這些國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

與此同時(shí),中歐也已成為發(fā)展之路上的利益共同體。中國與歐盟經(jīng)濟(jì)具有高度互補(bǔ)性、互惠性,互利共贏的合作模式為雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。2015年,歐盟已連續(xù)11年成為中國第一大貿(mào)易伙伴,中國則連續(xù)12年是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,中歐之間的日貿(mào)易額超過10億歐元。中國市場是歐盟眾多企業(yè)和品牌獲得利潤的重要來源。展望未來,中歐又都處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,雙方合作空間無限。按照各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,中國提出到2020年全面建成小康社會(huì),而歐盟也正加緊實(shí)施“歐洲2020戰(zhàn)略”。盡管雙方的戰(zhàn)略規(guī)劃和改革方略不盡一致,但卻存在大量可以對接的領(lǐng)域,比如中國的“一帶一路”倡議、歐洲的容克投資計(jì)劃等。從根本上取消反傾銷“替代國”做法,將有助于中歐之間進(jìn)一步打開雙方的市場準(zhǔn)入大門,帶動(dòng)彼此在貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源,以及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的全面合作。

歐盟是世貿(mào)組織核心成員,歷來主張維護(hù)多邊貿(mào)易體系,推動(dòng)全球貿(mào)易自由化。在對相關(guān)立法的修改中,歐盟更須讓《議定書》第15條“日落條款”全面生效,全面終止“替代國”方法;新的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)該公正、合理、透明,不能形成新的歧視;應(yīng)完全按照世貿(mào)規(guī)則采用一般反傾銷辦法,不應(yīng)變相延續(xù)“替代國”做法。總之,歐盟應(yīng)信守承諾,按期、全面、徹底地履行義務(wù),維護(hù)國際貿(mào)易秩序,才能推動(dòng)雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)長期良性發(fā)展。