身為家長，最擔心的事會有哪些？

校園欺凌和暴力必是其一：群毆、辱罵、拍裸照、持刀威脅……近年來，校園暴力事件屢見報端，手段之惡劣，氣焰之囂張一次次挑戰(zhàn)社會的底線。

日前，教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯(lián)九部門印發(fā)的《關(guān)于防治中小學生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，提出切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把此項工作作為全面依法治國，建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。這是繼今年5月國務(wù)院部署校園欺凌專項治理后，再次集中力量向校園暴力說“不”。

規(guī)范防治學生欺凌和暴力的處置流程

《意見》提出，要建立中小學生欺凌和暴力事件及時報告制度；落實監(jiān)護人責任追究制度。

北京教育科學院研究員耿申認為，各地教育行政部門和中小學校必須與當?shù)毓?、司法等機關(guān)密切配合，建立一套系統(tǒng)化、多元化處置機制。比如，相關(guān)部門應(yīng)進一步明確未成年人監(jiān)護人的監(jiān)護職責；相關(guān)部門應(yīng)落實《社區(qū)矯正實施辦法》，遵循教育、感化、挽救的方針，探索建立符合未成年人年齡、心理特點和身心發(fā)育需要的監(jiān)督管理措施。

《意見》提出，對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規(guī)采取適當?shù)某C治措施予以教育懲戒；對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學校就讀。

耿申指出，各地政府部門應(yīng)盡快建立防治中小學生欺凌和暴力中心，設(shè)置舉報和咨詢熱線?！皩τ谥行W校來說，‘依法依規(guī)處置’的關(guān)鍵是以保護遭受欺凌和暴力的學生身心安全及促進施加欺凌和暴力的學生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化為核心，建立和完善處置學生欺凌和暴力事件的基本流程。各中小學校都應(yīng)按照‘強化事先預(yù)防、及時應(yīng)對事件、做好事后輔導(dǎo)’的基本原則，建立學生欺凌和暴力防治小組，制訂和規(guī)范防治學生欺凌和暴力的處置流程?！?/p>

《意見》提出，欺凌和暴力事件妥善處置后，學校要持續(xù)對當事學生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。

耿申說：“學生欺凌和暴力事件妥善處置后，學校要持續(xù)對當事學生實施追蹤觀察和心理輔導(dǎo)教育。對欺凌或施暴學生要進行有針對性的教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過機會。但對施暴情節(jié)嚴重者，則須請公安民警參與警示談話，實施訓誡、做義工、移交公安機關(guān)等懲戒措施。對遭受欺凌和暴力的學生要進行必要的心理輔導(dǎo)，幫助他們盡快走出心理陰影，融入學校生活。”

《意見》提出，對構(gòu)成違法犯罪的學生，根據(jù)《刑法》《治安管理處罰法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置。

華東師范大學教育學部教授范國睿建議修訂《未成年人保護法》《民法》《刑法》相關(guān)條款，增加“防治中小學生欺凌和暴力”等內(nèi)容，適度降低刑事責任年齡起點，使中小學生明確并承擔欺凌與暴力的相應(yīng)法律責任。

學校應(yīng)樹立大安全管理觀

《意見》提出，中小學校要制定防治學生欺凌和暴力工作制度。

武漢大學教育學院院長程斯輝指出，學校要制定完整嚴密的安全管理制度，應(yīng)設(shè)置學校安全管理辦公室之類的專門機構(gòu)，也應(yīng)配置專職人員，形成專職兼職相結(jié)合的學校安全管理隊伍。同時，還要有專門的工具配置、設(shè)施建設(shè)，使學生欺凌和暴力問題能夠及時預(yù)警、及時預(yù)防、及時處置。

《意見》提出，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機制。

程斯輝指出，當下一些學校的安全管理，存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”“臨時抱佛腳”等現(xiàn)象。他建議，樹立學校大安全管理觀，把保證學校安全視為“頭等大事”，同時堅持全過程掌控：事前抓預(yù)防，事中抓堅持，事后抓處置。

重視家長、社區(qū)以及社會力量

《意見》提出，引導(dǎo)廣大家長盡量多安排時間與孩子相處交流。

南京師范大學心理健康教育咨詢中心咨詢師裴濤說：“家長要從源頭上防治孩子欺凌暴力行為的養(yǎng)成。父母是孩子模仿學習的第一對象，不少施暴學生就來自于暴力家庭。因此，家長首先要樹立對欺凌暴力的正確認知，掌握合理的應(yīng)對方法，成為孩子合格的榜樣?！?/p>

《意見》提出，建立學校、家庭、社區(qū)、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機制。

程斯輝說，要重視家長、社區(qū)以及社會的力量，調(diào)動一切積極因素參與學校安全管理，參與平安校園建設(shè)。要將學校安全管理置于國家、社會以及社區(qū)安全管理的大體系進行謀劃、開展工作，使學校安全管理贏得良好外部環(huán)境，同時又為社會、社區(qū)安全作出貢獻，形成學校安全與社區(qū)、社會安全之間的良性循環(huán)。

上海政法學院刑事司法學院教授姚建龍也認為，保護未成年學生是全社會的共同責任，而非學校一家之責?！爸挥邪▽W生、家長在內(nèi)的各相關(guān)部門與主體的共同參與，通力協(xié)作，才能有效防治學生欺凌和暴力這一世界難題，而這也正是《意見》的‘良苦用心’與核心內(nèi)容?！?/p>