新京報訊 昨日起，我國首部網約車管理辦法《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式施行。辦法首次明確了網約車合法地位，并對運營平臺、駕駛員、車輛的準入條件進行了明確規(guī)定。

新京報記者梳理發(fā)現，目前全國已有58個城市公布了網約車實施細則征求意見稿，除杭州、寧波明確地方細則11月1日起實施外，其他城市仍未敲定何時實施。記者昨日獲悉，《北京市網約車管理實施細則》目前已經完成了意見征求，將于近日公布實施。

網約車無證上路最高將罰3萬元

作為國家層面的首個網約車法規(guī)，辦法明確規(guī)定，駕駛網約車必須取得《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》，否則將被處以一萬元以上三萬元以下罰款。

同時，辦法對網約車的運營平臺、駕駛員、車輛都有相應規(guī)定。其中，網約車平臺公司應向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票，不得以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，以排擠競爭對手。網約車司機須具有3年以上駕駛經歷，同時滿足地方政府的規(guī)定條件及“五無”條款，即無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

對于網約車輛，辦法明確，行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

網約車監(jiān)管信息交互平臺啟動試運行

《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中明確規(guī)定，出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要，依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

交通運輸部近日表示，網約車監(jiān)管信息交互平臺已經啟動試運行，確?！毒W絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》11月1日生效后，平臺能夠滿足各城市對網約車跨界監(jiān)管工作的需要，監(jiān)控網約車動態(tài)運營信息。

據悉，這個信息平臺由政府牽頭搭建，接入滴滴、優(yōu)步、神州等網約車公司。監(jiān)管部門通過平臺可以實時掌握駕駛員身份、車輛運行軌跡等數據。據滴滴方面介紹，目前滴滴接入信息交互平臺的工作已經在進行當中。

焦點1

杭州設4個月過渡期清理不合規(guī)車

記者梳理發(fā)現，國家層面的網約車管理辦法發(fā)布后，全國已有北京、上海、廣東、海南、福建、山東、河北、河南、浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、貴州、云南、甘肅、陜西、青海、遼寧、吉林、內蒙古、湖北、湖南等23個省份的58個城市，公布了網約車實施細則的征求意見稿。

截至記者昨日發(fā)稿，31個直轄市和省會城市中，還有哈爾濱、太原、銀川、南寧、拉薩、烏魯木齊、南昌、鄭州、?？?、昆明、福州、長春、西寧十三個城市沒有公布地方細則。

不過記者發(fā)現，已經出臺地方細則的城市中，只有杭州市和寧波市召開了新聞發(fā)布會，宣布從11月1日起正式實施網約車地方細則。

對于不符合規(guī)定的網約車，杭州設置了4個月過渡期，1日起，各專車平臺須對存量專車開展清理規(guī)范工作，辦理相關手續(xù)。網約車駕駛員還要在11月15日參加考試。寧波則在原先的征求意見稿之外，新增了網約車車齡不得超過2年的規(guī)定。

焦點2

6地要求司機有戶籍 杭州放寬限制

記者梳理發(fā)現，對于司機有明確戶籍要求的有北京、上海、天津、四川樂山、四川自貢、湖北襄陽6個城市；同時，深圳、三亞、青島等31個城市明確，駕駛員需有本地居住證；另有21個城市對司機身份無要求。

其中，北京版網約車細則征求意見稿中規(guī)定，在北京從事網約車運營的車輛和駕駛員都要有“北京戶籍”。記者昨日獲悉，北京細則將于近日公布實施。目前，滴滴平臺上仍有一些外地牌照的快車，但也有一些網約車司機決定不等北京細則落地，離開網約車平臺。

祖籍河北三河市的滴滴快車司機劉師傅告訴記者，由于自己的車是“冀”牌，北京細則也沒有松動跡象，和他一起來北京開車的幾個老鄉(xiāng)都已經回家了。

記者查閱已實施的“杭州版網約車細則”發(fā)現，和征求意見稿相比，細則放寬了對網約車司機的身份限制，在“取得本市戶籍，或在本市取得《浙江省居住證》6個月以上”的基礎上，新增了“或在本市取得《浙江省臨時居住證》12個月以上”這一條款。杭州市運管局副局長張曉東表示，杭州市關于《浙江省流動人口居住登記條例》的實施辦法尚未落地，取得《浙江省居住證》的人不多，所以有必要認可持有臨時居住證1年以上的人群。

焦點3

多地限制車軸距 上海將放寬

記者梳理發(fā)現，在58個城市里，8個城市規(guī)定車輛定價需大于或等于15萬。同時，大多數地方都對車輛的軸距有明確規(guī)定，北京、廣州、深圳等20個城市明確，軸距需為2700mm及以上。

北京的征求意見稿規(guī)定，小客車排氣量不小于2.0L或1.8T，汽油車軸距不小于2700毫米，新能源車不小于2650毫米。

北京戶籍的兼職快車司機小張告訴記者，他的別克車可能不符合北京細則對軸距的要求，如果新規(guī)出臺，他就不干了?！氨緛砭褪羌媛?，不可能專門換輛車跑專車?！?/p>

還有一些城市規(guī)定了車長，如江門市要求的4.8米車長，連寶馬3系、奧迪Q3等車輛都不符合要求。

記者了解到，原定于昨天執(zhí)行的《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定》將放寬對車軸距的限制，將原來的汽油車2700mm，新能源車2650mm統(tǒng)一變更為2600mm，原來禁止網約車在機場火車站等集散地接單的規(guī)定，也將開放給所有合法網約車司機。該規(guī)定將進行最后會議確定審核，推遲到11月7日發(fā)布。

■ 專家聲音

地方細則不影響國家規(guī)定實施

北京某網約車平臺相關工作人員告訴記者，他們還在等北京的網約車細則如何規(guī)定，再看如何管理。那么，如果地方細則未實施，交通部公布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的實施是否會受到影響？

交通運輸部科學研究院交通發(fā)展研究中心政策法規(guī)部副主任李燕霞表示，暫行辦法是交通運輸部發(fā)布的，是全國層面的政策，也必須在全國范圍內適用。

“部里政策的實施不受各地細則的影響?！崩钛嘞颊f，“政策針對平臺、車輛、人員都做了相應的規(guī)定，比如說規(guī)定駕駛員必須有3年駕駛經歷，車輛行駛60萬公里強制報廢等，可執(zhí)行性已經很強。無論各地是否出臺細則都應該執(zhí)行已經實施的辦法。”

李燕霞稱，沒有出臺細則的地方則完全可以直接執(zhí)行交通部的辦法。