新華社哈爾濱１０月３１日電（記者潘祺）“自打村里有了互助資金協(xié)會，村民能隨時隨地去貸款。俺們脫貧全靠這個‘草根銀行’！”在黑龍江省鶴崗市綏濱縣，像連生鄉(xiāng)望江村農(nóng)民王家志一樣，依靠互助金發(fā)展種養(yǎng)業(yè)而摘掉貧困戶“帽子”的還有７０００多人。

記者近日在綏濱縣采訪時了解到，這是一個縣屬人口１３．５萬人、貧困人口占近一半的國家扶貧開發(fā)工作重點縣?！捌綍r兜里空，用錢就發(fā)蒙。”忠仁鎮(zhèn)聯(lián)合村黨支部書記于紹東深有感觸地告訴記者，近年來全縣各村在脫貧工作上下了很多力氣，但“干啥事都得要啟動資金”卻讓很多脫貧帶頭人撓破了“頭”。

為適應扶貧開發(fā)新形勢，國務院從２００６年開始在全國開展貧困村互助資金試點工作，綏濱縣是試點縣之一。

“正想打瞌睡就有人送來枕頭，這種感覺太好了?！庇诮B東介紹說，互助資金是由國家財政投入一定的扶貧資金，與農(nóng)戶的自有資金放在一起，組成“發(fā)展生產(chǎn)互助資金”，由農(nóng)民自己管，自己用，實行有借有還付息的模式，在互助協(xié)會內(nèi)滾動使用，最終達到生產(chǎn)互助的目的。“發(fā)展生產(chǎn)需要錢的農(nóng)戶，可以從協(xié)會中借錢并付一定的利息，到期歸還本息；不用錢的農(nóng)戶年終可獲得利息收入。”

去年春季，王家志依托縣里新建的龍頭企業(yè)，從村互助資金協(xié)會貸款買了１０００只鵝雛。經(jīng)過精心飼養(yǎng)，王家志當年就還上了貸款?！斑@個錢剛開始俺還不敢借，怕利息太高還不起。后來縣里專門解釋了相關問題，俺才開始借錢養(yǎng)鵝。”

據(jù)綏濱縣副縣長曲國介紹，為了規(guī)范使用好“互助金”，綏濱縣制訂了“五不準”原則：一不準行政命令，堅持農(nóng)民自愿；二不準吸儲，只吸收入會會員與財政扶貧資金１：１的有限額股金；三不準出村，只是村內(nèi)生產(chǎn)互助資金，不準出村放貸；四不準高息，只能用于發(fā)展生產(chǎn)，借款占用費率最低不低于６厘，最高不得超過１分，不得高息放貸；五不準個人或集體非法占有財政扶貧資金。

各村更是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，建立了管理透明、運行簡便、成本低廉的“組借組還，整借整還，一年一還”的管理模式：成員向組長申請借款，借款人在借款欄簽字，小組其他成員在保人欄簽字，然后小組向互助協(xié)會借款、還款，相互擔保，共擔風險?！斑@樣既簡化貸款手續(xù)，又形成群眾一對一的監(jiān)管，為村民看好自己的錢提供了保障。”曲國說。

“有了互助金，脫貧對村民來說不再是一個夢。”談起互助資金給農(nóng)民帶來的好處，于紹東說，聯(lián)合村是２００６年第一批開展互助資金的試點村，至今該協(xié)會資金已達１００萬元。在為貧困農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供啟動資金的同時，互助資金協(xié)會還讓入會村民每年賺取近１０萬元的利息差。

曲國告訴記者，互助金在綏濱縣運行１０年來，全縣村級互助資金協(xié)會已由最初２個發(fā)展到現(xiàn)在的４１個；運行資金總量由當初的８７．２萬元增加到目前４９８０萬元；現(xiàn)平均每年為２６５０個貧困戶辦理貸款。“在互助資金的支持下，全縣已有３７８６個貧困戶、７９６３名貧困農(nóng)民通過發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，摘掉了‘窮帽子’?！?/p>