空氣污染和噪音污染，是離城市居民最近的兩種污染。對(duì)前者的治理，相關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃與立法漸趨完善，但對(duì)后者，除了一部《環(huán)境噪聲污染防治法》，很少有成體系的實(shí)質(zhì)性治理。

據(jù)工人日?qǐng)?bào)報(bào)道，環(huán)保部日前發(fā)布《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告(2016)》，披露了2015年全國(guó)城市聲環(huán)境現(xiàn)狀。報(bào)告顯示，全國(guó)城市聲監(jiān)測(cè)夜間1/4不達(dá)標(biāo)，這意味著全國(guó)1/4城市睡在噪音里。

夜間施工擾民，渣土車深夜轟鳴……這樣的場(chǎng)景每一天都在城市中發(fā)生，讓民眾飽受其害。但對(duì)此，民眾往往又倍感無(wú)助，每次投訴此類事件，會(huì)遭遇各種推諉，即便維權(quán)成功獲得補(bǔ)償，但這點(diǎn)錢很難彌補(bǔ)身心所遭遇的噪音傷害。

噪音不光是煩人而已，這種“看不見的污染”危害，毫不亞于空氣、水、土壤這三大污染。世衛(wèi)組織和歐盟合作的一項(xiàng)研究表明，噪音污染不僅只讓人煩躁，睡眠差，更會(huì)引發(fā)或觸發(fā)心臟病、學(xué)習(xí)障礙和耳鳴等疾病，在歐洲地區(qū)，噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)程度僅次于空氣污染，每年導(dǎo)致約3000人死亡。

噪音污染的治理，國(guó)外有不少成功經(jīng)驗(yàn)。以城市噪音的兩大來源——交通和施工為例，在日本，建筑工地?zé)o論大小，施工時(shí)都會(huì)包裹上厚厚的帷幕，隔音又防塵。日本人造房子的工地上也沒有大量工人，更多的工作是在標(biāo)準(zhǔn)化的工廠里完成，再運(yùn)到工地里，像搭積木似的進(jìn)行拼裝。

在德國(guó)，為了治理交通噪音，該國(guó)規(guī)定了公路交通噪聲的極限值，大量鋪設(shè)低噪音路面。德國(guó)還把車輛噪聲檢測(cè)列入車檢，迫使汽車廠家改進(jìn)設(shè)計(jì)。德國(guó)不僅規(guī)定經(jīng)過居民區(qū)的公路、鐵軌旁須豎起噪聲防護(hù)屏，還在機(jī)場(chǎng)周邊培育森林。

而在我國(guó)，目前對(duì)于噪音的立法還是相關(guān)減噪技術(shù)的推廣，都遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

噪音污染不是沒人管，工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲歸環(huán)保部門管，交通運(yùn)輸噪聲、生活噪聲，原則上歸公安部門管，誰(shuí)都能管，但誰(shuí)都管不好。民眾投訴噪音污染，舉證成為一大難題，對(duì)于噪音這種來無(wú)影去無(wú)蹤的污染，相關(guān)的執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制也沒有建立。

聲屏障被公認(rèn)為減少公路和軌道交通噪音的有效措施，但在許多城市，該誰(shuí)負(fù)責(zé)設(shè)置聲屏障屢屢引爭(zhēng)議，許多緊靠著城市快速路的地塊被開發(fā)為小區(qū)，但有的路段并非及時(shí)建起聲屏障。而且即使建成的聲屏障，標(biāo)準(zhǔn)也較低，有的高架聲屏障只裝半邊，有的聲屏障距離過短，全包圍的聲屏障隔音效果最佳，但因造價(jià)昂貴在實(shí)際中極為罕見。

空氣污染和噪音污染，這是離城市居民最近的兩種污染。對(duì)于前者的治理，從國(guó)家到地方，都制定了相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，立法也日漸完善，但對(duì)于后者，除了一部《環(huán)境噪聲污染防治法》，只能在一些政策文件中找到只言片語(yǔ)。這一令民眾頭痛的問題，在部分政策制定者眼中，似乎只是無(wú)足掛齒的民生小事。

全國(guó)1/4城市睡在噪音里，不能再讓城市噪聲繼續(xù)成為環(huán)境改善的短板，不能再任由這一公共健康殺手肆虐，像治理霧霾一樣治理噪音污染，這是公眾的殷切期盼。