社會制度尤其是產權交易創(chuàng)新，如地票制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進等，為重慶GDP增速帶來了新動能。

近來，各省份陸續(xù)公布本地的前三季度經濟數據。目前已有北京、上海、廣東、重慶、天津等20多個省份的前三季度經濟成績單出爐。重慶繼續(xù)領跑全國，前三個季度增速10.7%，較全國高4個百分點。值得一提的是，重慶GDP增速已連續(xù)多年高居榜首。

自2014年以來，重慶連續(xù)取得增速全國第一的殊榮?？陀^地說，這固然有基數低的原因——近年來我國經濟增速總體來說，呈現中西部地區(qū)高于沿海省份，這與我國產業(yè)結構性調整和產業(yè)梯度轉移有關，同時，我們還應該看到，重慶人均GDP并不高，2015年在全國位居第11位，尚未進入人均1萬美元俱樂部。

但是不管怎么說，連續(xù)增速第一的成績仍是來之不易，展示了可喜的經濟增長活力，而且我們也應該看到，同樣一些基數低的西部省份也出現GDP增速下滑，這說明重慶GDP增速，主要還是靠自身的不懈努力取得的。這座既不沿邊靠海，區(qū)位優(yōu)勢并不顯著，又無豐富自然資源稟賦的山城，其長時間經濟高速增長的秘籍是什么？

筆者認為，主要有以下三個方面的重要啟示：

首先，擺脫過剩產業(yè)、房地產的GDP依賴，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)、實體經濟，工業(yè)增長成為重慶GDP增長的“壓艙石”。這是重慶保持經濟高速增長的經驗和啟示。鋼鐵等過剩產業(yè)，對GDP增長貢獻較大，一些地方政府拼命保住幾家鋼鐵公司等過剩產業(yè)，GDP等指標就可以完成一大半；而房地產不僅GDP拉動短平快，賣地更是來錢快又輕松。其實，過剩產業(yè)、房地方擠占了實體經濟、戰(zhàn)略新興產業(yè)的信貸等生存空間，同時也削弱了地方政府發(fā)展經濟的動力，某東部縣一家龍頭實業(yè)的老板曾經對筆者說，之前縣長書記總是第一個來拜年，自從賣地之后，其納稅已經讓書記縣長“看不上”了。

這幾年來，重慶政府沒有將資源投放到過剩產業(yè)，房價控制也有目共睹。而是將資源和精力集中到發(fā)展汽車、電子核心部件、物聯網、高端智能裝備、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)、實體經濟，工業(yè)增長成為GDP增速的主要貢獻者。重慶通過設立基金等引導金融支撐戰(zhàn)略新興產業(yè)、實體經濟的做法也是可圈可點的。

其次，不盲從東部沿海經驗，創(chuàng)新加工貿易模式，讓產業(yè)轉移升級不再是無根之“浮萍”，從而成為重慶GDP增長的主力軍。改革開放以來，加工貿易是我國尤其是東部沿海城市經濟增長的一股重要力量。但我國傳統(tǒng)加工貿易產業(yè)多數產業(yè)鏈較短，或者兩頭在外，原材料、零部件在外，在沿海加工，加工完了銷售在外，利潤薄、競爭力差，近年來東莞等東部沿海地區(qū)因為原材料、人工成本上升、歐美市場疲軟等，不少工廠轉移到東盟國家或倒閉。

最近幾年，重慶創(chuàng)新發(fā)展了大規(guī)模的加工貿易。一是延伸產業(yè)鏈，把加工貿易的“微笑曲線”大部分留在重慶。重慶現在生產的每臺電腦，它的產值的70%都在重慶。二是形成產業(yè)聚集，尤其是生產性服務業(yè)與制造業(yè)的集群。重慶因此形成了世界級的電子產業(yè)基地。

此外，社會制度尤其是產權交易創(chuàng)新，如地票制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進等，為重慶GDP增速帶來新動能。著名經濟學家諾思認為，經濟增長起決定性作用的是制度因素而非技術。美國著名社會哲學家劉易斯·芒福德也認為，最重要的創(chuàng)新來自社會方面，而非技術層面。

重慶成效顯著的制度或社會創(chuàng)新至少有三個故事：“渝新歐鐵路”的故事——重慶協調國家相關部委，將幾十年前就有的中國內陸到新疆的鐵路，運作成為歐亞之間的運輸大通道，直接降低了企業(yè)運輸成本，有效解決了重慶的交通短板；“地票制度”的故事——重慶市政府成立土地交易所，通過市場的機制，將農村建設用地進行產權交易，有效解決了城市化、工業(yè)化用地指標，也增加了農民財產性收入。最近重慶產權交易創(chuàng)新又拓展到新的領域，如新能源車，用光伏電池，或者風力發(fā)電等；“農民工戶籍制度改革”的故事——重慶將農民工轉化為城市居民，實現就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等五個一體化，提升了勞動生產率，增加了城市消費。

需要指出的是，GDP增速第一只是一個單項“冠軍”而已，且遠不如增量、總量、人均GDP等指標“含金量”高，因而重慶經濟發(fā)展仍任重而道遠，“同志還需努力”，切莫沾沾自喜。 盤和林（中國財政科學研究院應用經濟學博士后）