人民政協(xié)網大連10月28日電(記者 呂東浩 楊程佳 孟雪瑩) 由于長期積累的“重地上、輕地下”,“重面子、輕里子”的城建“通病”,一些城市大雨內澇、管線爆裂、路面塌陷等事件頻繁發(fā)生,地下管線問題越來越成為人們關注的焦點。10月21日,大連市政協(xié)召開雙月協(xié)商座談會,組織政協(xié)委員、專家學者與市政府領導及11個職能部門負責人熱切互動,圍繞加快推進地下管線綜合地理信息系統(tǒng)建設,提高城市科學化管理水平展開磋商。

地下管線擔負著城市信息傳遞、能源輸送、排澇減災、廢物排棄等功能,就像人體內的“血管”和“神經”,因而被稱之為城市的“生命線”。針對當前地下管線管理方面存在的諸多問題,大連市政協(xié)將其列入今年的重點協(xié)商計劃,組成課題組開展多種形式的調研活動,廣泛征求各方意見,形成豐富的調研成果。

“當前城市地下管線越來越多且缺乏統(tǒng)一集中管理,導致情況不明、底數(shù)不清,既造成資源浪費,又給群眾生命財產安全帶來隱患?！笔姓f(xié)常委王順建議對城市地下管線實施集中統(tǒng)一監(jiān)管,成立“大連市城市地下綜合管廊和地下管線建設管理領導小組”,理順地下管線管理體制,將管線管理從部門管理中剝離,建立跨部門的協(xié)調管理機制,強化管線工程的計劃管理、監(jiān)督管理,推進地下管線管理的協(xié)調發(fā)展。建立溝通協(xié)調機制,適時公開發(fā)布地下管線建設信息,通過建立定期召開聯(lián)席會議、實施聯(lián)合會簽等制度,統(tǒng)一安排全年地下管線工程建設投資計劃和施工開工計劃等。

在許多委員看來,有大數(shù)據(jù)技術等做支撐,城市地下管網可以“潛伏”得更科學、更智慧。李穎委員建議開展地下空間利用基礎信息平臺的前瞻性研究,針對大連市地下管線與地下空間的實情,對未來城市地下空間開發(fā)利用進行深度調研與科學分析,探索前瞻性、先進性、可操作性的城市地下空間管理方案,構建科學統(tǒng)一的地下空間開發(fā)規(guī)劃體系、管理體系、政策體系和法規(guī)體系,搭建資源共享的地下空間利用信息平臺。

劉兆坤常委則針對大連沒有標準統(tǒng)一的基礎地形數(shù)據(jù),給各地探測管線接邊、底層數(shù)據(jù)建庫和轉換帶來極大困難的現(xiàn)狀,呼吁建設統(tǒng)一的管線大數(shù)據(jù)云GIS平臺,實現(xiàn)管線信息共享應用。他說,大數(shù)據(jù)云GIS平臺利用信息技術,可以直觀顯示地下管線的空間層次和位置,以仿真方式形象地展現(xiàn)地下管線的埋深、材質、形狀、結構和周邊環(huán)境,可以有效地為管線的規(guī)劃、建設、運營、維護以及管線隱患排查、安全預警、應急處置等提供全面的信息化保障。

“城市地下管線管理是體現(xiàn)城市綜合實力的重要方面,做好城市地下管線管理的法制建設,可以確保城市管理在法治的軌道上健康運行。”朱晶委員提出,應盡快制定出臺如《地下管線管理條例》、《地下管線規(guī)劃與建設管理條例》等地方性法規(guī),強化法律保障。加大監(jiān)督執(zhí)法力度,突出對管線工程施工現(xiàn)場的檢查,對于違法、違規(guī)管線工程建設依法依規(guī)進行查處。全面梳理完善各行業(yè)技術標準,從管線前期設計階段就開始,全程避免行業(yè)標準之間的矛盾和不兼容,切實做好管線信息共享的標準化建設工作。