這是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)10月12日例行召開的一次專題協(xié)商性質(zhì)的常委會議,但會議風格卻毫不“例行”:不僅自治區(qū)政協(xié)常委參加會議,自治區(qū)政府主席布小林和常務(wù)副主席符太增也到會協(xié)商;不僅四級政協(xié)委員參與其中,中科院的專家學者也鼎力相助;不僅邀請了制定決策的相關(guān)部門,也聽取了來自執(zhí)行政策的基層一線的聲音。大家圍繞內(nèi)蒙古貫徹綠色發(fā)展理念的議題,共同奏出了協(xié)商議政的強音。

“中央幾代領(lǐng)導人反復強調(diào)內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展,傳達了一個信息———內(nèi)蒙古的生態(tài)安全事關(guān)全局。內(nèi)蒙古要有擔當,要本著對國家、對民族、對子孫后代負責的態(tài)度踐行綠色發(fā)展。政協(xié)建言要建在點子上,議政議到關(guān)鍵處。這次綠色發(fā)展的議題,符合‘點子上’和‘關(guān)鍵處’的要求?！弊灾螀^(qū)政協(xié)主席任亞平說。

“綠色發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心,但也要看到推動綠色發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。歷史的因素造成我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工的比例大,決定了我們在任何時候都不能忽視環(huán)境保護問題。按照中央對內(nèi)蒙古的部署要求,我們推動綠色發(fā)展一要設(shè)定資源消耗的上限,二要嚴守環(huán)境質(zhì)量底線,三要劃定生態(tài)保護紅線?！狈霰硎?。

“綠色發(fā)展議題具有宏觀性、戰(zhàn)略性,遠不是一項調(diào)研、一個課題,而是一攬子課題,一系列調(diào)研,或者說是一個課題筐,涉及的面比較廣。既要全面把握這一新的發(fā)展理念的精神實質(zhì),又要切合自治區(qū)實際,還要學習借鑒先進地區(qū)乃至國際的經(jīng)驗?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席董恒宇說。

綠水青山就是金山銀山,保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。分組討論中,委員們緊扣會議主題各抒己見。

“從林業(yè)來講,有質(zhì)量才能有功能。林業(yè)建設(shè)的重點應該放在國土綠化上,功能要定位于生態(tài)防護。”自治區(qū)政協(xié)副主席梁鐵城說。

“要善待草原和森林,也要善待沙漠,不能盲目治理。我們以前硬要在沙子里搞出綠洲,實際上等于破壞生態(tài)平衡。我在基層工作時這方面也做了不少讓人后悔的事。綠色發(fā)展的很多課題還需要我們?nèi)フJ真研究?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席羅志虎說,“草原問題實際上就是法治問題。國家有了草原法,我們的管理力量卻太薄弱,沒有能力好好執(zhí)行。比較一下,我們自治區(qū)草原管理的隊伍遠不如森林和水資源的強大?！?/p>

“綠色發(fā)展的大方向應該是加強保護,加快生態(tài)建設(shè)和修復。保護的同時絕不能出現(xiàn)新的破壞。對生態(tài)環(huán)境的評價要有專門的機構(gòu),有穩(wěn)定的監(jiān)測體系,評價一個地區(qū)的生態(tài)問題要有連續(xù)性,不能只看一時一事。”烏蘭常委說。

額爾敦巴雅爾常委和李樹榕常委認為建立綠色產(chǎn)業(yè)體系應高度重視文化產(chǎn)業(yè),促進旅游文化融合,改變經(jīng)濟格局?！斑@個產(chǎn)業(yè)沒有污染,不破壞生態(tài)環(huán)境。應該促進文化產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈?！崩顦溟耪f。

“綠色發(fā)展應有法律支撐。考慮到國家立法周期較長,自治區(qū)人大、政府要積極出臺條例和相關(guān)規(guī)定?！毙祛Ｏ汲Ｎ赋?。

“講綠色發(fā)展,要對水、草、林、沙分別制定發(fā)展目標,有目標,有管理方式,有機制,才能長久、有效地保護我們的草原?！迸d安盟政協(xié)主席劉福德說。他的話在盟市組引起反響。來自12個盟市的政協(xié)主席紛紛結(jié)合各地實際探討發(fā)展和保護的關(guān)系。主席們指出,內(nèi)蒙古地域面積大,各地發(fā)展的基礎(chǔ)和要求都不同,必須分類治理,分專題、分產(chǎn)業(yè)做好頂層設(shè)計,實現(xiàn)整體綠色發(fā)展。針對近年來開礦對草原造成的破壞,委員們提出,要按照綠色發(fā)展理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),縮減高耗能工業(yè),建立綠色產(chǎn)業(yè)體系。尊重牧民的利益和生產(chǎn)習慣,重塑生態(tài)產(chǎn)業(yè),重建生態(tài)文化。

來自中科院的專家學者方精云、張雷不僅在前期調(diào)研中提供了咨詢指導,而且到會發(fā)表了意見,就如何理順資源環(huán)境開發(fā)與區(qū)域發(fā)展關(guān)系等問題進行了深入講解,為內(nèi)蒙古推進綠色發(fā)展把脈、支招。

自治區(qū)有關(guān)廳局負責人回應了委員建議并發(fā)表了意見。

“這次會議圍繞‘綠色發(fā)展’進行專題協(xié)商,緊扣中央精神和自治區(qū)實際,有很強的戰(zhàn)略性和現(xiàn)實針對性。綠色是我們的寶貴財富,是內(nèi)蒙古的品牌和象征。自治區(qū)政協(xié)為開好這次會議進行了半年多深入細致的調(diào)查研究。大家談到的問題非常重要,提出的對策和建議既有宏觀戰(zhàn)略層面的思考,也有微觀操作方面的舉措,聽了以后很受啟發(fā)。自治區(qū)政府將認真研究吸納大家提出的意見和建議,進一步加強改進相關(guān)工作?！辈夹×衷跁媳硎?。

這次協(xié)商,因為所選議題直指自治區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵,所以引起了黨委和政府的共同關(guān)注,也引起了廣大委員和職能部門的共振共鳴;因為做了深入調(diào)研和周到準備,所以協(xié)商出了有見地的建言成果;因為引入了專家學者的指導,所以體現(xiàn)了術(shù)業(yè)專攻的水平;因為各級政協(xié)委員的熱情參與,所以體現(xiàn)了商以求同協(xié)以成事的精神,協(xié)奏了一曲以“綠色發(fā)展”為主題的履職樂章。