新華社北京１０月１０日電（記者王立彬）根據(jù)國土資源部、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的有關(guān)實施意見，各地在實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地“人地掛鉤”機制時，要切實維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進城落戶的條件。

在１０日召開的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》發(fā)布會上，上述五部委有關(guān)負責人表示，要建立進城落戶人口與建設(shè)用地供應更加緊密的掛鉤機制，實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。到２０１８年，要基本建立人地掛鉤機制；到２０２０年，全面建立科學合理的人地掛鉤機制政策體系，區(qū)域和城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，為如期實現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶提供用地保障。

實施意見指出，按《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》提出的人均城市建設(shè)用地嚴格控制在１００平方米以內(nèi)要求，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過１００平方米的城鎮(zhèn)，對于進城落戶人口，按人均１００平方米標準安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地；人均在１００－１５０平方米之間的城鎮(zhèn)，按照人均８０平方米標準安排；人均超過１５０平方米的城鎮(zhèn)，按照人均５０平方米標準安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安排新增建設(shè)用地。

國家資源部規(guī)劃司副司長周建春說，保護進城落戶農(nóng)民的權(quán)益是《實施意見》的重點內(nèi)容。按照中央要求，要切實維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進城落戶的條件。要充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，保障其合法權(quán)益。