目前，我國人口老齡化、空巢化形勢異常嚴峻，失能、半失能老人急劇增加，老年人照料和護理問題日益突出。

由于我國醫(yī)療體系和養(yǎng)老體系長期處于割裂狀態(tài)，衛(wèi)生系統(tǒng)管醫(yī)療，民政系統(tǒng)管養(yǎng)老，造成養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)功能單一，養(yǎng)老的不治病，治病的不養(yǎng)老。這使得患病老年人不得不在醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)之間來回奔波。同時，也導致許多患病老人把醫(yī)院當成養(yǎng)老院，使原本就有限的醫(yī)療資源更加緊張。

2015年11月，國家衛(wèi)生計生委等九部委出臺《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的指導意見》，全面部署了進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合。從一些試點情況來看，普遍存在政策保障不足、供需矛盾突出、服務能力欠缺等問題，亟待打通健康養(yǎng)老“最后一公里”。

首先，統(tǒng)籌科學規(guī)劃。各地應根據(jù)本地實際情況，指導現(xiàn)有醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)有機銜接，合理調(diào)整其規(guī)模、數(shù)量和功能定位，通過養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院近距離規(guī)劃設置，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源在老年人群的利用效率，免去老人就醫(yī)的奔波之苦。

其次，抓好組織保障。加強頂層設計，建立和完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合法律法規(guī)和相關促進發(fā)展扶持政策，推進政策落實落地。

再次，形成工作合力。衛(wèi)生部門應對養(yǎng)老機構(gòu)設立醫(yī)療設施給予大力支持，并列為醫(yī)保定點單位；人社部門應對在院老人發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老人參加的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算；財政部門應建立相對集中、統(tǒng)一和獨立的老年人長期照護服務支付機制，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)給予資金扶持。

最后，加強人才培養(yǎng)。加大養(yǎng)老專業(yè)服務人才的培訓力度，加強對各類養(yǎng)老服務機構(gòu)中專業(yè)醫(yī)生、執(zhí)業(yè)護士、管理人員和養(yǎng)老護理員的培訓；在資格認定、職稱評定、技術準入和推薦評優(yōu)等方面出臺優(yōu)惠政策，激發(fā)醫(yī)務人員投身養(yǎng)老服務的熱情。