【界面】

寶鋼與武鋼，中國建材與中材集團，港中旅與國旅集團……近一段時期以來，大型央企間重組整合的步伐明顯加快。是經(jīng)濟下行壓力中的“抱團取暖”還是做強優(yōu)目標下的“強強聯(lián)合”？他們的“聯(lián)姻”又能否實現(xiàn)“1+1>2”的目標？

1. “減法”不是目的，提質(zhì)才是方向

【聲音】

“國企改革無非就是解決兩個問題，一是布局；二是活力。優(yōu)化布局、增強活力，所有的改革舉措都是為這兩個目標服務(wù)的。”一位業(yè)內(nèi)人士如是評價國企改革的走向。從這個意義上說，中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組、合作整合是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的必然要求。

去年8月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》對國企改革進行了全面部署，對推動國有資本合理流動優(yōu)化配置提出了明確要求。前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》對進一步優(yōu)化中央企業(yè)資源配置，促進央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求。

去年以來，國資委先后完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中外運長航、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中材、寶鋼和武鋼7組14家中央企業(yè)聯(lián)合重組。

“大多中央企業(yè)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，一些企業(yè)發(fā)展仍然主要依靠擴大規(guī)模、增加投入。一些國企行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，資源配置效率不高，核心競爭能力不強，重復建設(shè)、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問題沒有很好解決。”國資委主任肖亞慶表示，通過強強聯(lián)合、專業(yè)化整合、并購重組等手段開展產(chǎn)業(yè)重組、合作、整合，有利于推動解決中央企業(yè)發(fā)展過程中資源分散、重復建設(shè)等問題，推動企業(yè)由外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，在更高層次、更高水平上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升央企的核心競爭力。

事實上，中央企業(yè)主業(yè)不彰、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營、“大而全”的問題一直比較突出。國有資本涉足行業(yè)過寬、戰(zhàn)線過長，有的企業(yè)在國民經(jīng)濟96個大類中涉足70多個，法人單位數(shù)量過多，不同層級子公司之間業(yè)務(wù)交叉混雜，相互競爭，影響了企業(yè)的整體功能。據(jù)了解，很多企業(yè)的虧損多集中在5級以下企業(yè)中，沒有很好地清理和整合，出現(xiàn)了大量低效無效資產(chǎn)、“僵尸企業(yè)”和長期虧損企業(yè)，嚴重影響了企業(yè)的效率和質(zhì)量。

另一方面，中央企業(yè)所處行業(yè)既有部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，又有一些行業(yè)供給不足；既有很多低端產(chǎn)品銷售不暢、大量積壓，又有不少中高端產(chǎn)品滿足不了需求。比如，制造業(yè)高端設(shè)備的關(guān)鍵零部件仍然嚴重依賴進口，國產(chǎn)機器人僅占市場份額的30%，且集中于行業(yè)低端；航空材料大部分需要進口，航空航天器及其零部件年進口額約1700億元。

前不久中國航空發(fā)動機集團宣告成立，業(yè)內(nèi)將其看成是“在央企重組多做‘減法’的時候做起了‘加法’”。“央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟既要重組整合一批，也要鞏固加強一批。大企業(yè)宜合宜分，都與全球經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)演進階段、國家經(jīng)濟戰(zhàn)略、企業(yè)自身發(fā)展需求密不可分?！臃ā€是‘減法’不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是通過重組整合實現(xiàn)提質(zhì)增效，提高國際競爭力?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認為，強強聯(lián)合是央企“走出去”參與國際競爭的需要。通過企業(yè)重組可以集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，實現(xiàn)央企做強做優(yōu)做大，加快打造世界一流企業(yè)。

2. 不要物理疊加，要催生“化學反應(yīng)”

【事例】

日前，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)整體剝離，全部劃轉(zhuǎn)保利集團，同時與國機集團就八萬噸模鍛壓機項目展開合作。“如果說剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)是‘退’的話，與國機集團模鍛業(yè)務(wù)的合作就是‘進’?！敝泻焦I(yè)集團總經(jīng)理譚瑞松表示。