近日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,成為我國懲戒失信工作的綱領(lǐng)性文件,將有力推進社會信用體系建設(shè)。

近年來,我國全面深化改革,思路日益清晰,方向更加明確,舉措更為務(wù)實。建立國家層面的社會誠信體系,對深入貫徹習(xí)近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局,構(gòu)筑誠實、守信、公平、正義的經(jīng)濟社會環(huán)境具有十分重要的意義?！笆濉卑l(fā)展呼喚誠信,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革期待誠信,社會進步離不開誠信。

居安須思危,新常態(tài)下挑戰(zhàn)加劇,社會誠信制度尚未有完善的制度體系建設(shè),亂象叢生、隱憂凸顯。誠信意識和信用水平整體偏低,與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。

針對這些問題,民主黨派建言獻策,對社會誠信制度體系建設(shè)提出新思路,改善現(xiàn)有狀況,為營造良好的社會行為環(huán)境出謀劃策。

“誠信紅利”:通過改革釋放

“信,國之寶也,民之所庇也”。民建中央在今年兩會期間提交了《關(guān)于加強社會征信體系建設(shè) 構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境》的提案。提案認為現(xiàn)有體系中主要存在幾個比較嚴重的問題,信用信息法律不健全,信息采集和使用缺乏法律支撐;各地區(qū)信用中心低水平重復(fù)建設(shè),技術(shù)標(biāo)準各有差異;信用等級評價標(biāo)準不統(tǒng)一,沒有給出全國通用的客觀公正評價?？傮w來說,我國市場經(jīng)濟體制建立的時間不長,全社會誠信意識還比較淡薄,守信激勵不足,失信懲戒機制不健全。

為此民建中央在提案中建議,建立和完善社會征信體系法律制度,建立信用信息標(biāo)準體系,構(gòu)建全國統(tǒng)一的信用信息平臺和技術(shù)規(guī)范,成立國家征信中心,扶植民營征信機構(gòu)做大做強,建立健全覆蓋全社會的守信激勵和失信懲戒機制等。

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年,也是經(jīng)濟深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年,改革任務(wù)非常艱巨。九三學(xué)社中央在今年兩會上提出,要以更高標(biāo)準、更嚴要求、更大力度把誠信建設(shè)推向深入,引領(lǐng)改革、助力改革、推動改革,充分釋放“誠信紅利”。

釋放“誠信紅利”,首先應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部信用監(jiān)督機制和失信懲戒機制,“出了事,要追責(zé)”。其次要充分發(fā)揮政府帶頭模范作用?！俺绺呤聵I(yè)需要榜樣引領(lǐng)”,政府信用是“第一信用”,在誠信建設(shè)中,政府責(zé)無旁貸。然后要建全企業(yè)征信制度、信息披露制度和信用評級制度,健全行業(yè)誠信自律制度,完善監(jiān)管制度。最后要營造人人都是誠信踐行者的社會氛圍。公民有誠信,社會才有力量。

商務(wù)信用體系建設(shè):很重要

民革黑龍江哈爾濱市委會在今年哈爾濱市政協(xié)大會上建言,加快經(jīng)濟社會信用體系建設(shè)存在幾點重要問題亟待解決,主要是社會信用體系建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不同步、不協(xié)調(diào),阻礙了經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展,失信成本偏低。信用服務(wù)市場沒有建立,社會信用使用率偏低等。

針對經(jīng)濟社會信用問題,民進四川省委會在今年四川省政協(xié)會議上提交集體提案,關(guān)注企業(yè)誠信問題帶來的影響,并就商務(wù)信用體系建設(shè)進行調(diào)研。在充分了解商務(wù)信用體系建設(shè)中存在的主要問題后,民進四川省委會建議,成立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加大宣傳力度,形成工作合力,建設(shè)統(tǒng)一征信平臺,為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)產(chǎn)品。建立健全失信懲戒機制,讓“ 守信”意識深入人心。培育第三方征信機構(gòu)和征信市場。給予政策支持和資金保障,加快誠信社會建設(shè)。

與民進四川省委會相似的是,致公黨云南省委會曾就中小企業(yè)的信用體系建設(shè)也進行了深入調(diào)研,并根據(jù)調(diào)研了解到的情況,經(jīng)過分析研究,形成提案。正如致公黨黨員、云南國聯(lián)資信評估有限公司副總經(jīng)理馮武說的:“長期以來,中小微企業(yè)沒有充分意識到信用是企業(yè)生存和發(fā)展的重要資源,造成信用缺失,影響到銀行業(yè)金融機構(gòu)的金融服務(wù),影響到企業(yè)自身的生存與發(fā)展,進而影響到全社會信用關(guān)系?！?/p>

為此,致公黨云南省委會提出建議,相關(guān)部門應(yīng)盡快建立和完善“ 云南中小微企業(yè)信用評價指標(biāo)體系”,同時,進行技術(shù)成果鑒定并宣傳推廣,以增強企業(yè)信用評價的社會公信力。

提案呼吁,構(gòu)建完善的鼓勵守信、懲戒失信的社會機制,在促進中小微企業(yè)融資環(huán)境改善,解決中小微企業(yè)信息不對稱問題,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持方面起到積極推動作用。

信用信息共享:很關(guān)鍵

國務(wù)院總理李克強在2014年政府工作報告中指出,要加快社會信用體系建設(shè),推進政府信息共享,推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼,對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。同年1月15日,國務(wù)院常務(wù)會議上通過的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020 年)》,亦要求全面推進包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信等在內(nèi)的社會信用體系建設(shè)。

2014年兩會期間,農(nóng)工黨中央常委陳建國通過提案建言,應(yīng)借勢大數(shù)據(jù)浪潮,形成社會各機構(gòu)間數(shù)據(jù)的共享和協(xié)作,建構(gòu)完善的社會信用體系。進一步推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,研究建立跨部門的政府信用數(shù)據(jù)專業(yè)管理機構(gòu),盡可能向社會征信機構(gòu)開放政府征信系統(tǒng),將符合條件的征信機構(gòu)也接入征信系統(tǒng),充分利用整個社會的資源來構(gòu)建整個信用體系。

同為農(nóng)工黨黨員的陳晶瑩在2015年兩會提案中建議,開放政務(wù)信用信息,制定《政務(wù)信用信息管理條例》,設(shè)立跨機構(gòu)的專項領(lǐng)導(dǎo)小組,建立統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,建立信用信息用戶管理規(guī)范、有效保護信用信息主體權(quán)益。民盟中央委員曹義孫則從更為宏觀的角度思考誠信問題,他認為,人不僅對自己負責(zé)任,也要讓自然界更加和諧、更加有序,人與動物的區(qū)別是人有自覺意識,我們應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,形成一個可持續(xù)的、宏大的生態(tài)文明的正義觀。