京華時(shí)報(bào)訊 在京不文明游客被列入黑名單將會(huì)被限制參觀景區(qū)、入住酒店、參團(tuán)旅游。昨天，北京市旅游委和首都文明辦聯(lián)合印發(fā)《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，結(jié)合首都特點(diǎn)，率先出臺(tái)地方管理細(xì)則，監(jiān)管不文明游客和旅游從業(yè)人員。

市旅游委聯(lián)合首都文明辦目前已與市委宣傳部、市外辦、市公安局、北京海關(guān)、北京市公園管理中心、北京鐵路局、北京首都國際機(jī)場股份有限公司、北京邊檢總站等10余家市級(jí)部門明確聯(lián)合懲戒具體措施。

而根據(jù)中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見》和國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法的通知》文件精神，市旅游委和首都文明辦聯(lián)合下發(fā)的《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》。

旅行社可拒黑名單游客入團(tuán)

在具體懲戒措施中，辦法中明確指出，各旅游經(jīng)營單位在旅游高峰期間，可以限制其購票參觀景區(qū)、入住酒店、參團(tuán)旅游。而旅游主管部門在審查旅行社出境旅游團(tuán)隊(duì)名單時(shí)，對(duì)在記錄期內(nèi)的不文明游客嚴(yán)格履行審批程序。公安、航空、鐵路、機(jī)場安檢等相關(guān)部門對(duì)記錄期內(nèi)的不文明游客可依照有關(guān)法律法規(guī)采取一定的警示約束措施。

旅行社對(duì)在記錄期內(nèi)的不文明游客可以不提供服務(wù)，不予辦理組團(tuán)出境旅游。記錄期過后，經(jīng)出具遵守文明旅游規(guī)定保證書后旅行社可接受報(bào)名參加出境旅游團(tuán)隊(duì)。在提供旅游服務(wù)時(shí)，旅行社可以限制其享受一定的旅游優(yōu)惠政策。

此外，對(duì)于“不文明旅游從業(yè)人員”，各旅游經(jīng)營單位可以將“旅游不文明行為記錄”納入員工績效考評(píng)范疇，對(duì)被記錄者予以一定的懲戒，也可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，暫停其從事旅游經(jīng)營和服務(wù)工作，離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可恢復(fù)。

游客黑名單將在網(wǎng)站公布

辦法中規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”信息保存期限為1年至5年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。記錄期滿由市旅游委將網(wǎng)上公示信息撤銷，轉(zhuǎn)為內(nèi)部存檔資料。同時(shí)，“旅游不文明行為記錄”形成后，按照信息保存期限要求在“北京市旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)”、“信用北京”、首都文明網(wǎng)“誠信建設(shè)”專題網(wǎng)頁“曝光臺(tái)”等網(wǎng)站同時(shí)公布，并上報(bào)國家旅游局。

對(duì)于“旅游從業(yè)人員”的范圍，辦法中規(guī)定是包括在北京市旅游經(jīng)營單位中從事旅游經(jīng)營管理與服務(wù)的工作人員。而“旅游從業(yè)人員不文明行為”是指在從事旅游經(jīng)營管理和服務(wù)過程中因違反法律法規(guī)、工作規(guī)范、公序良俗、職業(yè)道德，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為。其中對(duì)比國家旅游局相關(guān)辦法，北京市新增了“對(duì)游客不文明行為不進(jìn)行勸阻的”一項(xiàng)，這意味著導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員如果放任游客的不文明現(xiàn)象，也有可能被列入黑名單。

游客不文明行為將通報(bào)單位

此外，辦法中提出，對(duì)于公示的“旅游不文明行為記錄”，由市旅游委視情節(jié)不同向相關(guān)部門出具《北京市不文明游客/旅游從業(yè)人員聯(lián)合懲戒建議函》，同時(shí)向不文明游客/旅游從業(yè)人員本人單位或街道出具《告知函》，請(qǐng)各部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)不文明游客或旅游從業(yè)人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。視情節(jié)不同，通過內(nèi)部信息平臺(tái)，向旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店進(jìn)行通報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不文明游客和不文明旅游從業(yè)人員的約束和懲戒力度，構(gòu)建“一處受罰，處處受限”的聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。

坐地鐵不文明也可入黑名單

在《辦法》中發(fā)現(xiàn)，“游客”范圍包括在北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游不文明行為的游客以及戶籍所在地或經(jīng)常居住地在北京的發(fā)生旅游不文明行為的人員。而“游客不文明行為”是指游客在旅游過程中，因違反法律、法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為。

其中，和國家旅游局相關(guān)辦法不同的是，北京市辦法中在“擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序”的基礎(chǔ)上加入了“城市軌道交通電動(dòng)客車”，意味著游客在京擾亂乘坐地鐵秩序也屬不文明行為。

同時(shí)，“不遵守或不配合特殊勤務(wù)期間管制措施、各項(xiàng)安全規(guī)定以及地方和口岸聯(lián)檢單位管理規(guī)定”；“違反《北京市控制吸煙條例》、《北京市公園條例》、《北京市消防條例》、《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等相關(guān)地方性法規(guī)”，也是北京市相關(guān)辦法中的新增內(nèi)容。(田虎)