新華社北京９月２６日電 隨著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，一張對失信被執(zhí)行人進行最大限度聯(lián)合懲戒的網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)筑，引發(fā)國內(nèi)各界極大關(guān)注。而在世界一些發(fā)達國家，在從制度上保障社會誠信度高，以及對不守信用的“老賴”進行嚴懲等方面，已有了一些行之有效的做法。

制度：誠信的主要依托

在美國，誠實守信并非因為美國人天性單純善良，而是因為有一套完善的信用體系。信用制度已成為一雙“隱形的眼睛”，時刻監(jiān)督著每個人的經(jīng)濟和社會活動。

在美國，負責(zé)收集、整合、處理個人信用記錄的不是美國政府部門，而是市場化運作的各類信用報告機構(gòu)。這些機構(gòu)有償向銀行、保險公司、房地產(chǎn)商、用人單位等市場主體提供消費者的個人信用報告。反過來，銀行、用人單位等授信機構(gòu)也會主動向這些信用報告機構(gòu)提供消費者的信用記錄。

美國的合法居民都擁有一個九位數(shù)的社會安全號碼，類似于中國的居民身份證號碼。但不同的是，社會安全號碼資料里記錄的不僅僅是性別、年齡，還有個人信用記錄，包括水電費繳納、保險繳納、個人所得稅繳納，以及與金融機構(gòu)打交道的所有記錄。相關(guān)機構(gòu)把社會安全號碼輸入全國聯(lián)網(wǎng)的計算機，便可查詢到個人的所有信用記錄。

同樣，健全的社會信用制度和完善的信用管理體系，也是德國構(gòu)建誠信社會的主要依靠。德國目前沒有專門的信用管理法，但相關(guān)的規(guī)定卻見于商法、民法、信貸法和數(shù)據(jù)保護法等法律之中，成為社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。

在瑞士，有一套預(yù)防與監(jiān)督機制維護誠信社會。個人在求職、租房、創(chuàng)業(yè)、貸款時，需要提交政府有關(guān)機構(gòu)出具的無犯罪記錄、無違約及相關(guān)法律訴訟證明；申請信用卡，銀行會要求申請者提供以往繳納廣播電視稅、電話費的單據(jù)；海關(guān)人員對旅客隨機抽查，查看是否違反海關(guān)規(guī)定從鄰國超量購入肉類和酒精飲料。

誠信：教育不能缺位

在新西蘭，誠信是滲透到社會生活各個層面的一種習(xí)慣，也是高等教育的重要內(nèi)容。在一項針對新西蘭大學(xué)生的調(diào)查中，學(xué)生認為誠信習(xí)慣的形成與家庭教育、中學(xué)社會公知公德教育及大學(xué)的規(guī)定緊密相關(guān)。

新西蘭不少大學(xué)針對學(xué)生進行嚴格的誠信教育，杜絕考試作弊及論文剽竊行為。 在梅西大學(xué)，本科生的畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計會連同指導(dǎo)教師的姓名公布在網(wǎng)上，一旦發(fā)現(xiàn)論文有剽竊嫌疑，根據(jù)程度的不同，指導(dǎo)教師將承擔(dān)連帶責(zé)任。這些規(guī)定均被寫入大學(xué)《學(xué)術(shù)誠信政策規(guī)定》《違反誠信制度的處理辦法》等校規(guī)中。

犯規(guī)：不能承受之重

在一個成熟健全的誠信社會，“犯規(guī)”的代價極其高昂，也正是在這種體系之下，誠信人群的利益得到維護，良好的社會風(fēng)氣得以在正常有序的軌道上運轉(zhuǎn)。

在瑞士，如果挑戰(zhàn)誠信，政府不乏追究與制裁機制，并適用所有社會成員，公眾人物更是被置于輿論監(jiān)督下，社會對他們?nèi)魏芜`背誠信的行為都持零容忍態(tài)度。

在瑞士乘坐火車或公交車，如果無票乘車或買短途票乘長途車，會收到高額罰單；若未按規(guī)定進行垃圾分類，亂停車阻礙他人出行，這些“小惡”累計到一定程度，會被鄰居視為“沒有信守保持良好居住秩序的約定”，有可能被房東掃地出門，再想租到房也困難重重；對收入達到繳稅水平、卻未誠實履行納稅義務(wù)的公民，地方政府有權(quán)向社會公布他們的姓名。失信者由此承受來自社會方方面面的壓力，可能遭企業(yè)辭退，貸不到款，甚至親朋也對其冷眼相看。

在韓國，網(wǎng)上購物不用擔(dān)心買到假貨，原因是一旦網(wǎng)上銷售假貨被查到，該商家不僅要被責(zé)令下線還要面臨巨額罰款和信用不良記錄，懲罰力度之嚴使得沒人愿意冒大風(fēng)險去做得不償失的事。

在美國，以退貨為例，如果你被發(fā)現(xiàn)惡意退貨或者詐騙退貨，那么輕則被商家列入黑名單，影響以后購物消費，重則被寫進個人信用記錄，甚至可能面臨法律訴訟。一旦個人信用記錄出現(xiàn)污點，將很難洗刷干凈，給今后生活帶來巨大不便：小到申請手機號碼和銀行賬戶，大到找工作、上保險、貸款買房買車，都會被審查信用記錄。（完）（參與記者：文史哲、饒博、王宏彬、張青、李大玖、宿亮、田野、王昭）