為了探索解決這個緊迫問題的路徑，去年6月初，民革中央婦女青年工作委員會成立調(diào)研組，由民革中央副主席田惠光帶隊，選擇老齡化程度較高的省份浙江作為調(diào)研重點地區(qū)，與民革浙江省委一起深入基層開展專題調(diào)研。

截至2014年末，浙江省60歲以上老年人口達911萬人，占總人口的19%?！梆B(yǎng)老問題是我們民革浙江省委一直關注的，前期我們已做過大量調(diào)研，浙江的問題在一定程度上也具有典型意義?！眳⑴c調(diào)研的全國政協(xié)委員、民革浙江省委副主委計時華告訴記者。

其實，養(yǎng)老是民革浙江省委多年關注的課題，6月前，他們還就失能失智老人長期照護問題組織了前期調(diào)研，掌握了大量一手資料，為民革中央的調(diào)研打下了良好基礎。

調(diào)研組到浙江后，考察了嘉興、湖州、紹興等多個城市，走訪了當?shù)乩夏旯⒑拖嚓P醫(yī)院，以及失能失智老人養(yǎng)護機構及養(yǎng)老房產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)，并與部分民政部門負責人進行座談。在調(diào)研之后，民革浙江省委又專門到浙江省民政廳民政研究中心、嘉興市民政局，杭州市江干區(qū)民政局等相關部門專項走訪，就課題聽取意見建議。

一路走來，收獲頗豐。調(diào)研組看到，浙江省進行了大量有益的探索，不少工作走在了全國前列。

在杭州等多個城市，政府都為失能（含部分失智）老人提供政府購買居家養(yǎng)老服務。據(jù)調(diào)研組了解，杭州等多個城市探索開展了“喘息服務”（即通過幫助照料老人讓家屬喘口氣），提供臨時性替代照護服務。每年經(jīng)過評估后，對符合條件的失能失智老人家庭提供5天-28天的“喘息服務”，服務購買費用由政府承擔。在杭州、寧波等一些有條件的城市，還對城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老的失能失智老人推出“醫(yī)療服務包”制度，提供居家免費享受每個月4次上門診療服務。為解決好失能失智老人居家養(yǎng)老和衛(wèi)生診療之間的矛盾，浙江民政和衛(wèi)生部門還探索創(chuàng)建了一套醫(yī)養(yǎng)結合的社區(qū)照護體系。通過數(shù)據(jù)平臺的交互，探索建立臨床影像、心電圖、病理診斷和慢病聯(lián)合等四個診療中心，不少失能失智老人在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務中心就能享受到大醫(yī)院的遠程會診服務。

“讓我印象比較深的是一個社區(qū)托老服務中心：那里實行居民互助，社區(qū)工作人員會幫失能失智老人聯(lián)系醫(yī)療資源和護理服務，服務中心還配有免費的康復器材供老人使用，政府只需要出很少一部分錢來提供服務?！庇嫊r華說。

雖然一些財政實力強、專門機構多的城市已對失能失智老人照護出臺了措施，但調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，從浙江的二三線城市及全國情況看，對失能失智老人的社會長期照護服務能力仍然不足，家庭經(jīng)濟和社會成本日趨加重。護理保險、基金等產(chǎn)品設計的缺失，專業(yè)護理機構的缺位，政府采購、人員培訓等相關服務體系的缺席是普遍現(xiàn)象。