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英國(guó)“脫歐”的節(jié)點(diǎn)、焦點(diǎn)與難點(diǎn)

2016年09月21日 14:10 | 作者:桂濤 | 來(lái)源:新華社
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新華社倫敦9月20日電(記者桂濤)英國(guó)首相特雷莎·梅19日表示,英國(guó)政府今年內(nèi)不會(huì)正式啟動(dòng)“脫歐”談判。而一旦談判開(kāi)始,她將為英國(guó)在“商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易”領(lǐng)域爭(zhēng)取滿(mǎn)意結(jié)果。

英國(guó)公投決定“脫歐”至今已近3個(gè)月,然而,一份清晰的“脫歐路線圖”仍遙不可及。目前,英國(guó)內(nèi)閣與議會(huì)就“脫歐”進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)相互角力,議會(huì)中的“脫歐派”與“留歐派”議員爭(zhēng)吵不休,而內(nèi)閣也因英國(guó)邊界控制權(quán)和英國(guó)與歐洲共同市場(chǎng)關(guān)系等問(wèn)題發(fā)生分裂,再加上歐盟不斷施壓敦促英國(guó)早日開(kāi)啟“脫歐”談判,巨大的不確定性籠罩英倫三島,英國(guó)人在迷茫中等待未知的“下一步”。

節(jié)點(diǎn):何時(shí)啟動(dòng)談判

歐盟多次表態(tài):除非英國(guó)正式啟動(dòng)“脫歐”程序,否則不會(huì)與英國(guó)進(jìn)行談判。按照歐盟法律,“脫歐”程序一旦啟動(dòng),必須在兩年內(nèi)完成談判,如果要延長(zhǎng)談判時(shí)間,必須得到其他27個(gè)歐盟成員國(guó)的一致同意。

不久前,歐洲理事會(huì)主席圖斯克對(duì)媒體說(shuō),特雷莎·梅表示英國(guó)可能將在明年1月或2月開(kāi)始“脫歐”談判。

但分析人士指出,英國(guó)明年年初能否開(kāi)啟“脫歐”談判還有很大不確定性。本月,英國(guó)上議院發(fā)布報(bào)告稱(chēng),英國(guó)正式啟動(dòng)“脫歐”談判需要得到議會(huì)批準(zhǔn),而議會(huì)只有在“符合英國(guó)利益”的情況下才會(huì)決定開(kāi)啟談判。這實(shí)際上是想表明,英國(guó)“脫歐”進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)在議會(huì)而非政府。

“脫歐”進(jìn)程由議會(huì)還是政府主導(dǎo)?英國(guó)將在下月開(kāi)始解答這個(gè)重要問(wèn)題。英國(guó)高等法院將在10月開(kāi)始受理多家律師事務(wù)所提出的“脫歐”程序訴訟案,預(yù)計(jì)將在今年年底裁決政府是否像其主張的那樣無(wú)需議會(huì)批準(zhǔn)即可啟動(dòng)“脫歐”程序。而這一涉及憲法和重大國(guó)家利益的法律問(wèn)題,最終可能還會(huì)上訴至英國(guó)最高法院,因此何時(shí)能有最終判決尚未可知。

也有媒體猜測(cè),作為歐盟核心成員國(guó)的法國(guó)和德國(guó)將在明年舉行大選,英國(guó)可能會(huì)等到未來(lái)的主要談判對(duì)手確定后才正式啟動(dòng)“脫歐”程序。

焦點(diǎn):共同市場(chǎng)問(wèn)題

目前各方關(guān)注的“脫歐”焦點(diǎn)議題是,英國(guó)能否在“脫歐”后繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)。

歐盟是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,英歐貿(mào)易額大約占英國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的一半,因此留在歐洲共同市場(chǎng)對(duì)英國(guó)意義重大。

雖然特雷莎·梅和英國(guó)外交大臣約翰遜在上任后均赴歐洲大陸訪問(wèn),但在這一焦點(diǎn)問(wèn)題上英歐之間至今沒(méi)有任何突破。

歐盟官員多次強(qiáng)調(diào),英國(guó)如果不允許人員跨境自由流動(dòng),就不能加入歐洲共同市場(chǎng)。德國(guó)總理默克爾曾警告英國(guó),不能在與歐盟未來(lái)關(guān)系的問(wèn)題上“挑肥揀瘦”,只接受那些對(duì)自己有利的規(guī)則。這實(shí)際上基本排除了英國(guó)既留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)、又不接受人員自由流動(dòng)原則的可能性。

在本月舉行的歐盟非正式峰會(huì)上,斯洛伐克總理菲佐明確表示,維謝格拉德四國(guó)集團(tuán)(匈牙利、波蘭、斯洛伐克和捷克)已經(jīng)做好準(zhǔn)備,將否決任何限制其公民在英國(guó)工作權(quán)的“脫歐”協(xié)議。

不過(guò),英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯本月在英國(guó)下議院表示,“脫歐”是英歐關(guān)系重新定位的契機(jī),英國(guó)需要維持對(duì)歐洲的出口,歐洲也需要英國(guó)的金融服務(wù),英歐未來(lái)關(guān)系將肯定是互惠互利的,他有信心讓英國(guó)繼續(xù)留在共同市場(chǎng)內(nèi)。

難點(diǎn):如何統(tǒng)一思想

特雷莎·梅曾警告,“脫歐”進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順。公投近3個(gè)月來(lái),“脫歐”尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,目前還停留在英國(guó)國(guó)內(nèi)各方統(tǒng)一思想的階段。

“脫歐”公投后組建的英國(guó)保守黨新政府內(nèi),兩派勢(shì)力從各自利益出發(fā)爭(zhēng)論不斷。財(cái)政大臣哈蒙德認(rèn)為,英國(guó)應(yīng)該爭(zhēng)取留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi),以減少英國(guó)金融服務(wù)業(yè)受到的沖擊。而“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯和國(guó)際貿(mào)易大臣福克斯等人則主張更徹底的脫歐。

此外,史無(wú)前例的“脫歐”談判可以預(yù)見(jiàn)將是“世界近代史上最復(fù)雜的談判”,英國(guó)是否有足夠的法律和商業(yè)專(zhuān)家來(lái)與歐盟周旋,同時(shí)開(kāi)始與其他國(guó)家商談“脫歐”后的新貿(mào)易協(xié)定,也將是英國(guó)面臨的一個(gè)難題。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:英國(guó)“脫歐” 節(jié)點(diǎn) 焦點(diǎn) 難點(diǎn)

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