新華社北京９月２０日電題(記者劉奕湛、施雨岑)２０日，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》。高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏哪繕?biāo)和任務(wù)是什么？初中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、招生錄取辦法與以往有何不同？帶著這些問題，記者采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人。

問：初中學(xué)業(yè)水平考試的主要功能是什么？與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關(guān)系？

答：《指導(dǎo)意見》提出，初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績既是學(xué)生初中畢業(yè)又是升學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的多重功能。

推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。近年來許多地方進(jìn)行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于個(gè)別尚未實(shí)行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平考試。

問：這次綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革有什么新的要求？如何保證客觀真實(shí)？

答：經(jīng)過多年實(shí)踐，各地初步建立了初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，這次改革又進(jìn)行了完善。一是在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，努力把黨的教育方針落實(shí)落細(xì)。二是在評(píng)價(jià)重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點(diǎn)。三是在評(píng)價(jià)程序上，強(qiáng)調(diào)要做好寫實(shí)記錄、遴選典型事實(shí)材料、將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便適用。四是在結(jié)果使用上，實(shí)行誰使用誰評(píng)價(jià)，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。

在嚴(yán)格程序、評(píng)用分開的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實(shí)。

問：探索給學(xué)生一點(diǎn)自主選擇的機(jī)會(huì)，該如何避免學(xué)生偏科？

答：《指導(dǎo)意見》提出，有條件的試點(diǎn)地區(qū)，在學(xué)業(yè)水平考試科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì)。改革試點(diǎn)主要基于尊重學(xué)生個(gè)體差異的考慮，嘗試在保證學(xué)生全面發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)科優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展興趣愛好。

這項(xiàng)改革試點(diǎn)有三個(gè)重要前提：一是以學(xué)生全面發(fā)展為基礎(chǔ)。由于國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，這就要求學(xué)生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育科目外的其他“錄取計(jì)分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學(xué)”“不考”。二是建立在學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目“要學(xué)”“要考”，而且都要達(dá)到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現(xiàn)偏科，學(xué)生在選擇錄取計(jì)分科目時(shí)，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

問：此次中考改革對(duì)于公辦普通高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規(guī)定的？

答：近年來，各地積極規(guī)范公辦普通高中招生行為，取得了一定成效。但有的地方和學(xué)校對(duì)此不夠重視，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了正常的招生秩序，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。為此，《指導(dǎo)意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。各地特別是省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一要求，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，端正學(xué)校辦學(xué)思想，加大監(jiān)管力度，為學(xué)校的公平競爭、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

問：如何確保中考改革的各項(xiàng)要求能夠落到實(shí)處？這次改革的時(shí)間和進(jìn)度是怎么安排的？

答：為積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)中考改革，保障各項(xiàng)要求落到實(shí)處，《指導(dǎo)意見》明確了責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度安排。一是加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌管理。要求省級(jí)教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一要求；選擇有條件的地市進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式；制訂中考改革實(shí)施意見，２０１７年８月底前報(bào)教育部備案。二是以地市為主實(shí)施。初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實(shí)施，要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定具體的中考改革實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。三是綜合改革試點(diǎn)從２０１７年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。哪些地市進(jìn)行試點(diǎn)由自己確定。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，到２０２０年左右初步形成基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。（完）