人民網(wǎng)北京9月20日電 （李楠楠）記者從最高人民檢察院獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），進(jìn)一步規(guī)范電子數(shù)據(jù)的收集提取和審查判斷，提高刑事案件辦案質(zhì)量。按照《規(guī)定》，法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取電子數(shù)據(jù)。電子數(shù)據(jù)面臨被篡改或滅失“危險(xiǎn)”時(shí)，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或檢察長(zhǎng)可批準(zhǔn)對(duì)其凍結(jié)保全。

《規(guī)定》指出，電子數(shù)據(jù)是案件發(fā)生過(guò)程中形成的，以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)?，能夠證明案件事實(shí)的數(shù)據(jù)。以數(shù)字化形式記載的證人證言、被害人陳述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等證據(jù)，不屬于電子數(shù)據(jù)。

《規(guī)定》對(duì)收集、提取電子數(shù)據(jù)的程序予以規(guī)范，明確規(guī)定“收集、提取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由二名以上偵查人員進(jìn)行。取證方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，《規(guī)定》要求，收集、提取電子數(shù)據(jù)，能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)扣押、封存原始存儲(chǔ)介質(zhì)，并制作筆錄，記錄原始存儲(chǔ)介質(zhì)的封存狀態(tài)。

同傳統(tǒng)證據(jù)相比，電子數(shù)據(jù)具有高科技性、不穩(wěn)定性等特征，一旦被修改或刪除，其證據(jù)效力就有可能喪失，進(jìn)而影響整個(gè)案件的順利辦理。因此，電子數(shù)據(jù)的保全就顯得尤為重要?！兑?guī)定》指出，在收集、提取電子數(shù)據(jù)過(guò)程中，辦案人員可通過(guò)扣押、封存電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)，計(jì)算電子數(shù)據(jù)完整性校驗(yàn)值，制作、封存電子數(shù)據(jù)備份，凍結(jié)電子數(shù)據(jù)，對(duì)收集、提取電子數(shù)據(jù)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄像等方式方法對(duì)可作為證據(jù)使用的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)。

《規(guī)定》特別明確了在經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)下，電子數(shù)據(jù)可被凍結(jié)的四種情形：數(shù)據(jù)量大，無(wú)法或者不便提取的；提取時(shí)間長(zhǎng)，可能造成電子數(shù)據(jù)被篡改或者滅失的；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用可以更為直觀地展示電子數(shù)據(jù)的；其他需要凍結(jié)的情形。與此同時(shí)，《規(guī)定》要求，凍結(jié)電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助凍結(jié)通知書，注明凍結(jié)電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用賬號(hào)等信息，送交電子數(shù)據(jù)持有人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者或者有關(guān)部門協(xié)助辦理。

《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)扣押的原始存儲(chǔ)介質(zhì)或者提取的電子數(shù)據(jù)，可以通過(guò)恢復(fù)、破解、統(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)、比對(duì)等方式進(jìn)行檢查。對(duì)電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問(wèn)題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，或者由公安部指定的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。對(duì)于檢察院直接受理的案件，也可以由最高人民檢察院指定的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。

在電子數(shù)據(jù)的移送和展示方面，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，收集、提取的原始存儲(chǔ)介質(zhì)或者電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)以封存狀態(tài)隨案移送，并制作電子數(shù)據(jù)的備份一并移送。公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)檢察院審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人，或者對(duì)偵查終結(jié)的案件移送檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)將電子數(shù)據(jù)等證據(jù)一并移送檢察院?？剞q雙方向法庭提交的電子數(shù)據(jù)需要展示的，可以根據(jù)電子數(shù)據(jù)的具體類型，借助多媒體設(shè)備出示、播放或者演示。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人進(jìn)行操作，并就相關(guān)技術(shù)問(wèn)題作出說(shuō)明。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，檢察院、法院應(yīng)當(dāng)圍繞真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性審查判斷電子數(shù)據(jù)。其中，在電子數(shù)據(jù)真實(shí)性應(yīng)當(dāng)著重審查是否移送原始存儲(chǔ)介質(zhì)；在原始存儲(chǔ)介質(zhì)無(wú)法封存、不便移動(dòng)時(shí)，有無(wú)說(shuō)明原因，并注明收集、提取過(guò)程及原始存儲(chǔ)介質(zhì)的存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)的來(lái)源等情況；電子數(shù)據(jù)是否具有數(shù)字簽名、數(shù)字證書等特殊標(biāo)識(shí)；電子數(shù)據(jù)的收集、提取過(guò)程是否可以重現(xiàn)；電子數(shù)據(jù)如有增加、刪除、修改等情形的，是否附有說(shuō)明；電子數(shù)據(jù)的完整性是否可以保證等內(nèi)容。