人民政協(xié)網(wǎng)防城港9月19日電(記者肖亮升 通訊員鄭東 蘇若仲 何源源) 8月17日下午,一場(chǎng)大雨突然降臨廣西北部灣城市防城港,雨后的空氣中帶著泥土和青草的氣息。該市江平工業(yè)園東林工業(yè)制造公司的紡織車間內(nèi),19歲的越南籍女工黃氏紅正目不轉(zhuǎn)睛地盯著織布機(jī),看著一根根細(xì)紗在織布機(jī)上穿梭,織成布匹。

黃氏紅能夠進(jìn)入中國(guó)工廠務(wù)工,得益于防城港市嘗試推行的中越跨境勞務(wù)合作。

防城港市是我國(guó)唯一與東盟陸海河相連的地級(jí)市,地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的核心區(qū)域,區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,政策優(yōu)勢(shì)疊加。特別是隨著“東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃的落地,國(guó)家賦予了防城港市多項(xiàng)先行先試的優(yōu)惠政策,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

然而機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在,在經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí),一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和瓶頸也開始凸顯,特別是沿邊地區(qū)的用工需求和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾越來越突出,勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)很快,已嚴(yán)重影響到該市招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

據(jù)有關(guān)資料顯示:2012年以來,僅防城港市、崇左市常年短缺勞動(dòng)力3萬多個(gè),每年甘蔗榨季缺口更多達(dá)6萬多人,并呈逐年上升趨勢(shì)。而相鄰的越南卻勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩,越方邊境地區(qū)政府多次向我方表達(dá)了開展勞務(wù)合作的意愿。加上中越兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯,越南邊民在本國(guó)務(wù)工報(bào)酬與到我邊境地區(qū)務(wù)工報(bào)酬之間也存在一定差距,而且越方務(wù)工人員普遍吃苦耐勞,崗位穩(wěn)定性強(qiáng),極受我方企業(yè)歡迎。

為了突破發(fā)展瓶頸,助力經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,防城港市政協(xié)緊扣中越跨境勞務(wù)合作問題,精準(zhǔn)建言,持續(xù)發(fā)力。

2014年7月11日,在自治區(qū)政協(xié)召開的專題協(xié)商會(huì)上,防城港市政協(xié)主席趙發(fā)旗針對(duì)中越跨境勞務(wù)合作作了發(fā)言,得到了自治區(qū)黨委書記彭清華的充分肯定:“趙發(fā)旗同志講的跨境勞務(wù)合作問題,值得重視,值得研討!”

他山之石,可以攻玉。2015年初,趙發(fā)旗率隊(duì)赴遼寧丹東等地考察丹東雇傭朝鮮勞工情況,學(xué)習(xí)取經(jīng)。

1月,防城港市政協(xié)向自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提出建議:從自治區(qū)層面建立中越勞務(wù)合作協(xié)商機(jī)制,妥善解決越南邊民入境后居留時(shí)間過短問題,扶持成立跨境勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),提高入境務(wù)工組織化程度,啟動(dòng)邊境地區(qū)人員出入境的地方立法工作。

5月,由防城港市政協(xié)在《廣西政協(xié)信息》上提出的《關(guān)于打造中越跨境勞務(wù)合作示范區(qū)的建議》,得到了時(shí)任自治區(qū)黨委副書記危朝安和自治區(qū)副主席張曉欽的批示,自治區(qū)外辦、公安廳等部門全力推進(jìn)落實(shí)。

在各方的共同努力下,當(dāng)年7月1日,東興試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)正式印發(fā)《廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)中越跨境合作試點(diǎn)方案》,標(biāo)志著東興試驗(yàn)區(qū)中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

截至今年3月,東興試驗(yàn)區(qū)中越跨境勞務(wù)合作已批準(zhǔn)8家試點(diǎn)企業(yè),其中生產(chǎn)加工企業(yè)6家、勞務(wù)中介公司2家,批準(zhǔn)用工人數(shù)1200人。

“中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)對(duì)吸引企業(yè)前來投資具有一定吸引力?！睎|興試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)政策法制處副處長(zhǎng)王靖武介紹,“用工難”已成為制約廣西沿邊開發(fā)開放的因素,開展跨境勞務(wù)合作,有利于緩解企業(yè)“用工荒”,承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黃氏紅告訴記者,在中國(guó)這家工廠不僅收入不錯(cuò),4個(gè)人住一間宿舍,伙食也不錯(cuò)。她的越南朋友都想留在這里長(zhǎng)期工作。他們唯一覺得不方便的是:每月都必須去中方的出入境管理部門辦理一次居留手續(xù)。

在今年1月召開的自治區(qū)政協(xié)全委會(huì)上,趙發(fā)旗發(fā)言呼吁,加快批準(zhǔn)東興試驗(yàn)區(qū)在全廣西率先開展中越跨境勞務(wù)合作示范區(qū)建設(shè)工作,授權(quán)防城港市政府與越南廣寧省人民委員會(huì)簽訂跨境務(wù)工管理協(xié)議,并延長(zhǎng)境外務(wù)工人員在中國(guó)務(wù)工的一次性居留時(shí)間。

危朝安、張曉欽等多位自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予了積極回應(yīng),要求各相關(guān)部門把能夠?qū)崿F(xiàn)的政策盡快落實(shí)到位,充分利用好沿邊的區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì),做好開發(fā)開放這篇大文章。