一個城市的氣質(zhì)，除了看風土人情、大街小巷，更與精神文明息息相關(guān)。城市文明并非看不見、摸不著，往往表現(xiàn)在老百姓的日常生活中、政府部門的干事創(chuàng)業(yè)里。

以政府為例，執(zhí)法活動是否文明，在很大程度上影響著城市的文明程度。山東平度市文化執(zhí)法局這些年探索了一種與當事人良性互動的執(zhí)法模式，實踐中頗受好評。

文化執(zhí)法承擔著幾十部法律法規(guī)中規(guī)定的400余項職能，執(zhí)法過程其實也是普法過程。如何在文化領(lǐng)域的執(zhí)法過程中讓法律說話、讓當事人服氣，甚至進一步幫助解決當事人遇到的現(xiàn)實問題，并不是一件容易事。一次查處無證經(jīng)營印刷廠案件，負責人誠懇地承認了違法行為，承諾短時間內(nèi)整改，執(zhí)法人員依據(jù)印刷業(yè)管理條例進行了低限處罰，并幫助聯(lián)系審批部門協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。懲罰、教育、幫扶相并，比起簡單關(guān)停，更有助于一個守法企業(yè)的成長。

執(zhí)法活動有法的公正，也應(yīng)有法的溫度。今天的執(zhí)法者必須更專業(yè)，同時不能盲目、冰冷地對涉案人員進行處罰。在一起侵犯著作權(quán)案件中，文化執(zhí)法局專門致函公檢法部門，說明了當事人積極配合調(diào)查的表現(xiàn)，為當事人爭取寬大處理，最終法院也對其依法從輕判決。懲罰需要依法，教育才是根本。執(zhí)法本身也是一種和群眾交流的過程，可以更好幫助當事人學習法律、普及法律，提高依法經(jīng)營的自覺性，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

與當事人良性互動，其實是堅持以人為本的原則，教育為先、明德慎罰、罰當其過，最大限度地壓縮執(zhí)法人員自由裁量空間，切實規(guī)范執(zhí)法人員行為。平度文化執(zhí)法局依照相關(guān)法律和市級單位制定的文化執(zhí)法規(guī)程，將每項職能進行細化。在此基礎(chǔ)上，一頭挑著執(zhí)法人員，對他們的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出高要求；另一頭挑著當事人，也敦促他們學法、懂法、知法、用法。讓當事人和執(zhí)法人員對照法律來看清問題、認清權(quán)限，并且形成執(zhí)法的雙向互動。

文明執(zhí)法是否有效，少不了執(zhí)法反饋。在執(zhí)法隊員制作的文化執(zhí)法案件卷宗的最后一頁，都附有行政處罰現(xiàn)場調(diào)查表，對執(zhí)法過程進行滿意度測評，并建立定期回訪制度，力爭實現(xiàn)依法執(zhí)法和文明執(zhí)法的有機統(tǒng)一。幾年來，全員執(zhí)法、錯時執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法……一系列提高執(zhí)法效率、提升執(zhí)法質(zhì)量的舉措，實現(xiàn)了結(jié)案率和群眾滿意率雙提高。

本于“法”、通于“情”、合于“理”。讓違法者心悅誠服，讓旁觀者得到警示，讓社會文明、和諧、有序，執(zhí)法才能捍衛(wèi)好法律的尊嚴。

（作者系山東省平度市對外宣傳中心副主任）