人民政協(xié)網(wǎng)哈爾濱9月7日點(記者 胡京春) “東北地區(qū)振興,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要,法治化環(huán)境最能聚人聚財,最有利于發(fā)展。”8月26日,黑龍江省政協(xié)向省委、政府報送法治扶貧工作情況調(diào)研報告,建議完善依法決策機制和健全扶貧重大決策、重點項目、扶貧對象的合法性審查機制,依法制定并嚴格執(zhí)行區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃及相關(guān)政策。

按照2016年度政協(xié)協(xié)商工作計劃,從4月份開始,省政協(xié)3個專題調(diào)研組,先后赴哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、黑河、綏化等市及所屬13個貧困縣(市)進行專題調(diào)研,深入了解法治扶貧工作情況,并赴外省學習調(diào)研。

通過深入調(diào)研,省政協(xié)認為,法治扶貧還存在一些不可忽視的問題:法治扶貧的觀念還沒有形成普遍共識,導致扶貧項目規(guī)劃失誤、實施不力、監(jiān)督缺失。依法辦事觀念不強、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。為此,省政協(xié)建議扶貧工作要建章建制、健全程序、規(guī)范行為,始終以法治理念、法治思維、法治方法、法治方式貫穿扶貧開發(fā)的全過程。

“良法是善治之前提。”省政協(xié)提出完善法律法規(guī),切實將扶貧開發(fā)的基本方針、目標任務、開發(fā)決策、資金管理、相關(guān)責任、監(jiān)測評價等納入法制軌道上來,實現(xiàn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助等政策的有效銜接。

法律的權(quán)威在于實施。省政協(xié)建議按照“省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調(diào)、縣級整合”的原則,把財政專項扶貧資金切塊到縣,將項目審批權(quán)全部下放到縣,支持各縣特別是貧困縣把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁集中使用;按照“措施到戶、資金到戶、項目到戶、效益到戶”的精準扶持原則,依法依規(guī)采取“公司+基地+合作社+科技示范+農(nóng)戶”方式,打造優(yōu)勢疊加復合型經(jīng)營主體。

“依法實行保障兜底脫貧?！笔≌f(xié)建議加強貧困人口法律服務,切實維護貧困人口合法權(quán)益,使老、弱、病、殘、窮等社會困難群體也能享有基本的法律服務。逐步落實財政保障,積極爭取將農(nóng)村基本公共法律服務納入政府公共服務保障體系。加強縣級法律服務中心建設(shè),形成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動服務網(wǎng)格。成立全省法律援助基金會,加強“農(nóng)村(社區(qū))法律顧問”、“法律服務站”、“法律診所”等平臺建設(shè)。推進貧困地區(qū)干部法律法規(guī)培訓,努力營造依法行政、公正司法、嚴格執(zhí)法的良好環(huán)境。