人民網(wǎng)北京9月2日電 十八屆中央第九輪巡視36家單位整改情況已于近日全部公布。據(jù)梳理，其中至少有16個(gè)地方和單位提到整改和嚴(yán)防“帶病提拔”問(wèn)題，嚴(yán)肅整治選人用人不正之風(fēng)。此外，還有多個(gè)部委對(duì)“帶病”干部提拔任用過(guò)程開(kāi)展倒查和問(wèn)責(zé)工作。

“帶病提拔”、“帶病上崗”是一個(gè)老問(wèn)題。2015年，單因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等問(wèn)題，全國(guó)被取消提拔資格的領(lǐng)導(dǎo)干部就有3902人，另有160人因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。今年6月份，中紀(jì)委公布了十八屆中央第九輪巡視反饋情況，本輪巡視覆蓋32家單位，同時(shí)對(duì)4個(gè)省進(jìn)行首次“回頭看”。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，其中有11個(gè)地方和單位被發(fā)現(xiàn)存在“帶病提拔”問(wèn)題。

在各級(jí)黨組織集中換屆的今明兩年，整治“帶病提拔”痼疾工作備受重視。中共中央政治局2015年12月30日召開(kāi)會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，在換屆工作中，要嚴(yán)把選人用人關(guān)，防止帶病提拔、帶病上崗。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，要求強(qiáng)化審核措施，實(shí)行“四凡四必”。即：干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。

10多個(gè)被巡視地方和單位整改“帶病提拔”

梳理近日公布的36份整改通報(bào)，至少有3個(gè)被“回頭看”省份和13個(gè)單位提到要整改“帶病提拔”，或嚴(yán)防此問(wèn)題出現(xiàn)。

4個(gè)“回頭看”省份中，除山東外，遼寧、安徽、湖南3省在接受巡視反饋時(shí)，均被指存在“帶病提拔”問(wèn)題。遼寧“買官賣官、‘帶病提拔’、違規(guī)用人問(wèn)題突出”；湖南“執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴(yán)格，存在帶病提拔、買官跑官等問(wèn)題”；安徽“選人用人問(wèn)題突出，存在買官賣官、帶病提拔的問(wèn)題，執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)”。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月整改，遼寧在整改通報(bào)中10次提到“帶病提拔”，包括對(duì)十八大以來(lái)查處的“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，對(duì)8家省直單位開(kāi)展干部選拔任用工作專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)梳理個(gè)別干部“帶病上崗”問(wèn)題等；山東提出，要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“四凡四必”要求，切實(shí)防止干部“帶病提拔”；安徽對(duì)存在“帶病提拔”的27人違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行梳理，嚴(yán)格甄別界定，及時(shí)掌握信息，建立和完善“特別監(jiān)督檔案”。

此外包括國(guó)家煙草局、國(guó)家行政管理總局、司法部、國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)科學(xué)院、民政部、全國(guó)老齡辦、人社部、國(guó)家信訪局、中華全國(guó)總工會(huì)、食藥監(jiān)總局、國(guó)資委、國(guó)家能源局等至少13個(gè)單位亦將整改“帶病提拔”作為重點(diǎn)工作。

例如，反饋時(shí)被指“帶病提拔”問(wèn)題較突出的國(guó)家煙草局表示，要汲取河南省局兩任一把手“帶病提拔”“前腐后繼”的教訓(xùn)，堅(jiān)持對(duì)考察對(duì)象干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”，對(duì)法人代表“凡提必審”，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。

多部門啟動(dòng)“帶病”干部任用倒查和問(wèn)責(zé)

最新出臺(tái)的《意見(jiàn)》不僅明確提出各級(jí)黨委（黨組）對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還把責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）在有關(guān)人選廉潔自律情況的意見(jiàn)上簽字制度?！度嗣袢?qǐng)?bào)》解讀《意見(jiàn)》認(rèn)為，這種對(duì)干部“帶病提拔”問(wèn)題倒查的制度設(shè)計(jì)，非常具有威懾力。《意見(jiàn)》對(duì)于責(zé)任的厘清和認(rèn)定，將督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部真正意識(shí)到自身責(zé)任，從而切實(shí)做到履職盡責(zé)。

從公布的整改報(bào)告來(lái)看，多個(gè)部委及部委管理的國(guó)家局已在整改過(guò)程中啟動(dòng)了相關(guān)倒查機(jī)制。

例如，人社部對(duì)2014年因涉嫌受賄被逮捕的就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心原黨委書(shū)記宋建的帶病提拔任用過(guò)程進(jìn)行了倒查。經(jīng)查，2012年3月提拔后，部領(lǐng)導(dǎo)收到了匿名舉報(bào)，批示技術(shù)指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)人了解核實(shí)情況，在核查過(guò)程中沒(méi)有查到宋建違法犯罪的證據(jù)材料。人社部表示，發(fā)生這一問(wèn)題的原因，除了其本人善于偽裝，表面上辛勤工作，暗地里以權(quán)謀私不易識(shí)破之外，干部考察工作和所在單位日常監(jiān)督也存在一些不足。今后要切實(shí)從中汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)干部日常考核，分級(jí)落實(shí)好干部教育管理監(jiān)督主體責(zé)任，建立健全干部選拔任用倒查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，防止帶病提拔。

國(guó)資委在整改中，系統(tǒng)梳理十八大以來(lái)因違紀(jì)違法受處理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員名單，對(duì)其中符合“倒查”條件的15名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員逐一進(jìn)行了深入倒查。民政部表示，認(rèn)真開(kāi)展“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程倒查工作。針對(duì)受到行政撤職處分干部選拔任用過(guò)程，抽調(diào)人員組成調(diào)查組，嚴(yán)格按照中組部有關(guān)倒查工作規(guī)范，制定《倒查工作方案》，開(kāi)展倒查工作。同時(shí)，指導(dǎo)有關(guān)直屬單位開(kāi)展倒查工作。

針對(duì)十八大以后被查處的8名司處級(jí)干部都存在“帶病上崗”問(wèn)題，國(guó)家能源局全面梳理倒查了8人選拔任用過(guò)程，認(rèn)真總結(jié)汲取教訓(xùn)。國(guó)家信訪局對(duì)局機(jī)關(guān)發(fā)生的腐敗案件中“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查。據(jù)悉，目前，國(guó)家信訪局此項(xiàng)倒查工作已完成，并將倒查情況報(bào)送中央組織部。根據(jù)倒查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步有針對(duì)性地完善了干部選拔任用工作制度和工作程序，堅(jiān)決防止“帶病提拔”問(wèn)題的再次發(fā)生。