電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案二審稿昨天提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。對(duì)比一審稿，二審稿明確禁止“虛假票房”，并規(guī)定了罰款最高50萬(wàn)元、最嚴(yán)重可吊銷(xiāo)許可證的行政處罰；針對(duì)劣跡藝人頻出的現(xiàn)象，對(duì)演員提出了“遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德”的要求；對(duì)國(guó)產(chǎn)片在院線放映場(chǎng)次不低于三分之二時(shí)間的規(guī)定加上了“合理安排”場(chǎng)次和時(shí)段的限定；為突出對(duì)未成年人的保護(hù)，明確電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當(dāng)予以提示。此外，電影內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)新增了電影不得含有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的內(nèi)容。

■票房造假

造假者最高可罰50萬(wàn)元

去年，中國(guó)內(nèi)地電影票房突破440億元，成為世界第二大電影市場(chǎng)。今年8月7日，內(nèi)地總票房超過(guò)300億。但在繁榮背后，不斷出現(xiàn)票房造假的丑聞。

今年3月，因被查出存在非正常時(shí)間虛假排場(chǎng)，上映僅半個(gè)月的電影《葉問(wèn)3》被全國(guó)電影市場(chǎng)專項(xiàng)治理辦公室開(kāi)罰單。經(jīng)查，該片造假7600余場(chǎng)、涉及票房3200萬(wàn)元。這只是票房造假的冰山一角。

博納影業(yè)集團(tuán)總裁于冬說(shuō)，當(dāng)前影院存在著大量偷漏瞞報(bào)票房的行為，有的影院放映一部影片甚至偷取90%的票房。主持人、導(dǎo)演劉儀偉說(shuō)，有的電影院在投資計(jì)劃書(shū)中明確注明“準(zhǔn)備偷取30%的票房”。

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案》初審及征求各界意見(jiàn)期間，有些常委會(huì)委員、中央有關(guān)部門(mén)、地方和社會(huì)公眾提出，要加強(qiáng)對(duì)票房收入的監(jiān)管，加大對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)票房收入行為的處罰。

據(jù)此，二審稿增加規(guī)定：“電影發(fā)行企業(yè)、電影院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)、提供真實(shí)準(zhǔn)確的電影銷(xiāo)售收入，不得采取制造虛假交易虛報(bào)瞞報(bào)銷(xiāo)售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場(chǎng)秩序”，并明確了法律責(zé)任：票房造假者可處5萬(wàn)至50萬(wàn)元罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的可吊銷(xiāo)許可證。

■行業(yè)門(mén)檻

擬取消攝制資質(zhì)許可規(guī)定

據(jù)新華社報(bào)道，隨著行政審批制度改革的推進(jìn)，目前電影攝制許可已實(shí)行“零門(mén)檻”，只要是經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記的影視文化類企業(yè)都可以申請(qǐng)拍攝電影。對(duì)此，二審草案取消攝制電影資質(zhì)許可方面的規(guī)定，加強(qiáng)電影立項(xiàng)階段的審查，增加由電影主管部門(mén)“頒發(fā)備案證明或者批準(zhǔn)文件”的規(guī)定。

■職業(yè)操守

建議對(duì)劣跡藝人明確公示

近幾年，演員、導(dǎo)演吸毒、嫖娼等丑聞不時(shí)爆出，“劣跡藝人”一度成為社會(huì)焦點(diǎn)。對(duì)此，有常委會(huì)委員和一些地方建議增加對(duì)電影演藝人員職業(yè)道德自律方面的規(guī)定。

草案二審稿明確：演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照德藝雙馨的要求，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)自律，樹(shù)立良好社會(huì)形象。

樂(lè)視影業(yè)CEO張昭、主持人劉儀偉建議，對(duì)劣跡藝人不能只管?chē)?guó)內(nèi)不管?chē)?guó)外的，比如很多好萊塢影星都有吸毒經(jīng)歷，他們主演的電影仍在國(guó)內(nèi)放映，這是不公平的。此外，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)劣跡藝人明確公示，哪個(gè)能用，哪個(gè)不能用，不能讓導(dǎo)演和制片人猜。

■影片內(nèi)容

“可能引起未成年人不適”要提示

二審稿在一審稿“放映的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當(dāng)予以提示”的基礎(chǔ)上，特別點(diǎn)出“未成年人”群體，調(diào)整為：“電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當(dāng)予以提示”。

關(guān)于未成年人學(xué)生，一審稿還規(guī)定，“國(guó)家倡導(dǎo)接受義務(wù)教育的學(xué)生每學(xué)期至少觀看兩次由國(guó)務(wù)院教育、電影主管部門(mén)共同推薦的有利于未成年人健康成

長(zhǎng)的電影”。在此基礎(chǔ)上，二審稿增加了“免費(fèi)”兩個(gè)字，提出國(guó)務(wù)院教育、電影主管部門(mén)可以共同推薦的有利于未成年人健康成長(zhǎng)的電影，并支持接受義務(wù)教育的學(xué)生免費(fèi)觀看。

■上映時(shí)間

“合理安排”國(guó)產(chǎn)片放映時(shí)間

為保護(hù)國(guó)產(chǎn)電影，一審稿規(guī)定“電影院以及從事電影流動(dòng)放映業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶年放映國(guó)產(chǎn)電影的時(shí)間，不得低于年放映電影時(shí)間總和的三分之二?！?/p>

對(duì)此，有的常委會(huì)委員表示，目前大部分影院放映國(guó)產(chǎn)電影的時(shí)間達(dá)不到三分之二，一般僅能做到50%的時(shí)間放映國(guó)產(chǎn)電影。也有委員提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確電影院放映國(guó)產(chǎn)片的要求，授權(quán)政府對(duì)電影院放映國(guó)產(chǎn)片的時(shí)間、場(chǎng)次安排、票價(jià)等給予必要的調(diào)控，鼓勵(lì)放映者拿出更多的黃金時(shí)段放映優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)片。

二審稿仍然延續(xù)了對(duì)放映時(shí)間的要求，為防止影院在凌晨等冷門(mén)時(shí)間規(guī)避要求，進(jìn)一步明確要“合理安排”放映場(chǎng)次和時(shí)段。

(記者沙雪良)