提要:

湖北,是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的支點和脊梁,水資源豐富既是發(fā)展之優(yōu),也是環(huán)境保護之憂。習近平總書記提出長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的發(fā)展理念,湖北如何在發(fā)展第一要務上“爭先進位”?他們的答案是:以新理念、新視野、新思路,堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。

日前,湖北省政協(xié)常委會議圍繞“全面推進全省綠色發(fā)展”議題履職建言,凝聚推進湖北綠色發(fā)展的共識和力量。

當前還處于工業(yè)化中后期的湖北不僅面臨產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型升級雙重挑戰(zhàn),還肩負著多個國家級戰(zhàn)略的重任,同時還需解決好區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整較大壓力、體制機制創(chuàng)新亟待繼續(xù)加力等現(xiàn)實問題。

“理念決定行動。在湖北,‘綠色GDP’和‘民生GDP’導向的政績考評機制逐步完善;全省自然資源資產(chǎn)負債表編制試點和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作,由省委書記李鴻忠領銜改革,實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制?！焙笔「笔￠L曹廣晶在常委會議上向委員們客觀全面地通報了全省推進綠色發(fā)展情況。

了解情況,找準問題,提出意見,是政協(xié)職責所在。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集約節(jié)約發(fā)展、生態(tài)修復與保護、區(qū)域綠色發(fā)展和體制機制創(chuàng)新等方面,省政協(xié)組織各專委會、民主黨派省委及政協(xié)委員開展綠色發(fā)展大調(diào)研,形成18份專題調(diào)研報告,并通過常委會議專題協(xié)商和討論,進一步明確湖北綠色發(fā)展路徑、重點和抓手。

從產(chǎn)業(yè)結構看,湖北第三產(chǎn)業(yè)比重較低。能源資源利用效率不高,綠色技術水平不高。省政協(xié)建議,加快制定長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案,充分發(fā)揮湖北的科研機構、人才、技術等優(yōu)勢,健全綠色科技創(chuàng)新的激勵和保障機制,優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機制,強化全國碳排放權交易中心試點地位。加大投入,激勵和發(fā)展綠色技術創(chuàng)新,形成產(chǎn)品品牌和區(qū)域特色。積極發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。加強綠色關鍵共性技術創(chuàng)新。

2015年,湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%。由于缺乏對環(huán)境服務業(yè)的重視和政策引導及配套機制,制約了環(huán)境污染第三方治理模式的推廣和應用,省政協(xié)建議,省政府出臺推行環(huán)境污染治理設施第三方運營實施方案,拉動環(huán)保服務業(yè)迅速增長。

“既要發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè),也要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。”省政協(xié)提出,從綠色設計上貫徹轉(zhuǎn)型發(fā)展理念,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結構性改革,鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)也要走轉(zhuǎn)型升級之路。

今年湖北遭受1998年以來最大一次暴雨洪澇災害。省政協(xié)建議,抓住災后重建期,加大投入推進江湖水系連通和流域整治,恢復江湖自然連通,嚴禁圍湖造田,推進退田還湖。積極探索通過PPP模式,加快海綿城市建設,推行分散式污水處理的污水治理模式,重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和企業(yè)分散式污水處理規(guī)劃。

在長江經(jīng)濟帶保護為先的新要求下,湖北自覺強化“上游意識”,落實“上游責任”,在全省迅速開展“查、關、治、罰、復、退”專項整治行動,一批違規(guī)企業(yè)項目整頓或停建?！伴L江經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶,地跨多個省份,綠色發(fā)展要打破部門、區(qū)域界線,完善政策制定、項目申報、協(xié)商互動等協(xié)調(diào)機制,找準區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,加強信息共享,形成監(jiān)管合力?！笔≌f(xié)主席張昌爾表示。

綠色發(fā)展是個大問題,也是與每個人息息相關的小問題。常委會議上委員們建議,強制推行垃圾分類回收,全面實施環(huán)衛(wèi)清運市場化,推動垃圾廢棄物資源化,培育優(yōu)勢循環(huán)再利用企業(yè)與產(chǎn)業(yè)標兵。著力培育綠色生態(tài)理念和節(jié)能環(huán)保意識,加大綠色供給,為人們綠色生活提供公共服務。(記者 毛麗萍)