世界衛(wèi)生組織在對芬蘭公共健康政策的評估報告中指出，芬蘭在公共健康政策制定和規(guī)劃方面有堅實的基礎(chǔ)，是公共健康領(lǐng)域公認(rèn)的國際領(lǐng)軍者。

社會事務(wù)與衛(wèi)生部扮演著“戰(zhàn)略家和協(xié)調(diào)者”的角色

芬蘭公共健康事業(yè)在全球領(lǐng)先，與其法律的不斷完善不無關(guān)系。芬蘭憲法第二章第19條中規(guī)定，“政府部門應(yīng)該確保任何人享有應(yīng)當(dāng)?shù)纳鐣?、健康、醫(yī)療服務(wù)，并促進(jìn)民眾的健康……”。

在芬蘭政府中，社會事務(wù)與衛(wèi)生部是公共健康事務(wù)的主責(zé)部門，該部門在芬蘭健康事務(wù)中被認(rèn)為扮演著“戰(zhàn)略家和協(xié)調(diào)者”的角色。但是，其他政府部門絕對不能“事不關(guān)己高高掛起”，芬蘭法律規(guī)定，所有政府部門都有義務(wù)報告他們與促進(jìn)健康有關(guān)的活動。

芬蘭地方政府也在公共健康事業(yè)中扮有重要角色。近年來，芬蘭政府通過修改地方政府法等措施，不斷調(diào)整中央政府和地方政府在公共健康領(lǐng)域的關(guān)系，逐漸實現(xiàn)了權(quán)力下放，讓地方政府在公共健康領(lǐng)域承擔(dān)起更多的“基礎(chǔ)義務(wù)”。

芬蘭政府還設(shè)立了一系列研究機(jī)構(gòu)，為政府的健康政策規(guī)劃出謀劃策。其中，“國家社會福利與健康研發(fā)中心”和“國家公共健康研究所”影響較大。他們不僅為中央政府服務(wù)，近年來還開始轉(zhuǎn)型，為地方政府提供支持。

另外，芬蘭政府在公共健康促進(jìn)領(lǐng)域還有一件獨特的“法寶”——“芬蘭健康促進(jìn)中心”，由活躍在芬蘭公共健康領(lǐng)域的非政府組織組成。芬蘭政府通過該中心，與非政府組織保持密切合作，讓它們充分參與到公共健康事業(yè)的推廣中。

2015公共健康計劃

為促進(jìn)公民健康，芬蘭政府于2001年5月批準(zhǔn)了“2015公共健康計劃”。該計劃列出了8個公共健康目標(biāo)，聚焦于需要多個團(tuán)體協(xié)調(diào)行動才能解決的重大問題。

公共健康計劃中的8個公共健康目標(biāo)分為兩大類：一類是針對每個人制定的普遍性的“日常生活規(guī)劃”健康目標(biāo)；另一類是按照不同年齡層段規(guī)劃的“生命歷程”健康目標(biāo)。普遍性的健康目標(biāo)主要是：延長生活預(yù)期壽命、減少不平等、提高公民對醫(yī)療保健體系的滿意度。而“生命歷程”健康目標(biāo)包括：兒童，健康福利制度；青少年，減少暴力和意外死亡；成年人，提高身體素質(zhì)，推遲退休年齡；老年人，提高75歲及以上年齡的老年人身體素質(zhì)?！叭粘Ｉ钜?guī)劃”和“生命歷程”的概念是健康計劃的核心和關(guān)鍵。

健康2015計劃由公共衛(wèi)生委員會和社會事務(wù)和衛(wèi)生部共同執(zhí)行和監(jiān)管，其他政府部門和各社會團(tuán)體在執(zhí)行目標(biāo)中也各有分工和協(xié)作。公共衛(wèi)生委員會還成立了兩個分會來支持和促進(jìn)計劃目標(biāo)的達(dá)成。

減少健康不平等2008-2011國家行動計劃

“減少健康不平等2008-2011國家行動計劃”是第一個為減少社會經(jīng)濟(jì)健康不平等而制定的實際可行的指導(dǎo)方針。行動計劃主要體現(xiàn)在三個方面：一是提高公民收入和教育保障，減少失業(yè)人口和貧困住所；二是促進(jìn)全民健康行為，特別關(guān)注貧困人群中普遍存在的不健康行為；三是改進(jìn)社會和衛(wèi)生保健部門的可用性和服務(wù)質(zhì)量。

雖然在行動計劃施行期間，芬蘭社會健康不平等現(xiàn)象并未得到顯著改善，不過，減少健康不平等的話題在公共話題和政治辯論中被大量關(guān)注。芬蘭現(xiàn)任政府的工作計劃書中也明確提出減少健康不平等是具有普遍意義的社會目標(biāo)。

芬蘭國家營養(yǎng)理事會

早在1943年，芬蘭政府就通過立法來實行中小學(xué)生牛奶計劃，每天為每名學(xué)生免費提供200ml牛奶與配餐。1954年，為改善國民營養(yǎng)狀況，芬蘭政府正式成立了國家營養(yǎng)理事會，該理事會主要職能包括：跟蹤調(diào)查國民營養(yǎng)狀況；提出促進(jìn)國民健康行動規(guī)劃，發(fā)布研究報告及相關(guān)合理化建議；配合政府實施專項健康行動計劃，監(jiān)督檢查健康行動規(guī)劃執(zhí)行情況等。該理事會隸屬芬蘭農(nóng)林部，成員既有來自農(nóng)林部、教育部、食品安全局的政府官員，也有來自健康促進(jìn)中心、消費者協(xié)會、赫爾辛基大學(xué)等機(jī)構(gòu)和學(xué)校的專家學(xué)者。

近年來，該理事會主要關(guān)注國民營養(yǎng)過剩等問題，倡導(dǎo)以營養(yǎng)手段預(yù)防和治療成年人及兒童肥胖癥、糖尿病、心血管病等。

“芬蘭團(tuán)隊”為國民健康尋找金主

為促進(jìn)國民健康有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，芬蘭政府除提供政府財政支持之外，還成立專門的商業(yè)團(tuán)隊，吸引世界各國到芬蘭投資健康產(chǎn)業(yè)。

在芬蘭貿(mào)易協(xié)會支持下成立的“芬蘭團(tuán)隊”，現(xiàn)在已經(jīng)成為一支在國際上推銷芬蘭和吸引投資的活躍力量。“芬蘭團(tuán)隊”近年來力推的“健康增長”項目，為芬蘭國民健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。他們“為任何國民健康有關(guān)創(chuàng)意和計劃提供支持和幫助”。該項目重點聚焦兩點：一是吸引健康領(lǐng)域的國外企業(yè)到芬蘭投資，二是促進(jìn)芬蘭健康領(lǐng)域產(chǎn)品的出口。

自成立以來，該團(tuán)隊通過組織國外企業(yè)到芬蘭參觀健康領(lǐng)域企業(yè)、參加健康領(lǐng)域的國際展銷會等方式，為芬蘭政府既定的提高健康領(lǐng)域投資和出口戰(zhàn)略提供了強(qiáng)力支撐。