2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界經濟增長速度明顯冷卻。各國經濟潛在增長能力下降，結構性問題已成為阻礙世界經濟強勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。如何破解這一難題，成為全球關注焦點。

2015年11月，中國國家主席習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上發(fā)表主旨演講時點明“藥方”：要解決世界經濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經濟結構性改革方面作更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化。

國際社會對二十國集團（G20）杭州峰會寄予厚望，期待杭州峰會推動各成員在結構性改革方面采取切實行動，邁出堅定步伐，挖掘全球增長新動力，促進世界經濟復蘇。

刺激政策效果式微，結構性改革共識逐漸增強

國際金融危機爆發(fā)至今已近8年，全球國內生產總值平均增速僅為3.5％，低于危機前5年的平均值1.6個百分點。國際貨幣基金組織日前發(fā)布報告，呼吁G20成員通過貨幣政策、財政政策和結構性改革促進需求增長，同時采取措施解決債務高企問題。

“盡管國際金融危機發(fā)生后，許多國家出臺經濟刺激計劃，并在短時間里實現(xiàn)經濟增長，但當刺激計劃結束后，經濟增速也隨之回落。”德國柏林經濟研究所國際經濟學研究部主任克里斯坦·德瑞格爾在接受本報記者采訪時表示，經濟刺激政策所能起到的作用已達到極限。

阿根廷戰(zhàn)略計劃研究所所長豪爾赫·卡斯特羅認為，導致全球經濟復蘇疲弱的原因，既有周期性因素，更源于全球潛在產出下降、有效需求不足、結構性改革滯后等結構性因素。

“結構性改革是許多國家提振經濟的唯一政策選擇?！眮喼揲_發(fā)銀行首席經濟學家樸東炫認為，許多國家的利率已處于非常低的水平，而政府債務依然高企。這使得結構性改革，如讓勞動力市場更加靈活或改革國有企業(yè)等，成為走出困境的唯一選擇。

深化結構性改革是有效應對全球經濟中長期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置，這不僅涉及各國結構調整，也涉及國際金融機構的調整，如打破歐美國家長期壟斷世界銀行和國際貨幣基金組織的格局等?！白鳛榘l(fā)達國家和新興市場國家平等參與全球經濟治理的重要機制，G20必須對全球經濟面臨的問題做出反應，解決當前困難的答案是深化結構性改革?！焙罓柡铡たㄋ固亓_指出。

為合作找到“最大公約數(shù)”，中國貢獻有目共睹

國際貨幣基金組織研究表明，經過科學設計的改革既能產生積極的長期效應，短期內對經濟也有很好的拉動作用，而且還能實現(xiàn)經濟的包容性增長。

近年來，G20推出約800項結構性改革政策。然而，經合組織此前發(fā)布的報告顯示，國際金融危機后，各國雖然意識到深層次結構問題是危機的主要根源，但改革進程卻十分緩慢。韓國中國經濟金融研究所所長全炳瑞指出，結構性改革之所以在不少國家難以推動，原因在于各個國家的狀況和立場不同，政策協(xié)調難度大。

中國強調改革特別是結構性改革的重要性，推動主要經濟體就此形成新的共識，合力把世界經濟重新拉回到強勁復蘇模式。在中方推動下，今年杭州峰會前G20共舉行3次財長和央行行長會、4次財政和央行副手會，為促進全球經濟增長出謀劃策。

結構性改革頂層設計的出爐，是財長和央行行長會達成的最重要成果之一，確定了結構性改革的九大優(yōu)先領域和48條指導原則。這表明，G20就最重要的改革領域和原則找到了“最大公約數(shù)”，有助于從根本上實現(xiàn)經濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。

中國曾多次在G20峰會上發(fā)揮關鍵作用，包括在2008年華盛頓峰會之際帶頭推出財政刺激措施，遏制了金融危機蔓延；在2009年倫敦峰會期間率先承諾支持國際貨幣基金組織擴大融資，穩(wěn)定了世界經濟信心?！爸袊桨甘秦撠熑蔚娜蚍桨?，能夠應對全球性挑戰(zhàn)，國際社會需要認真對待，與中國一起共同應對挑戰(zhàn)?！庇《戎袊芯克敝魅梧嵓钨e相信，在中國的努力下，杭州峰會將成為推動全球經濟發(fā)展的盛會。

擔任2016年G20主席國后，中國成功重啟沉寂多年的國際金融架構工作組，以新興市場深度融入國際金融體系并發(fā)揮更大作用為主線，推動全球經濟治理改革。印度尼西亞國家科學院經濟研究中心主任奴古荷指出，全球性挑戰(zhàn)、全球公共產品和全球協(xié)調行動需要全球性治理和稱職、有效的全球性機構。有必要根據世界經濟發(fā)展形勢，不斷完善和改革國際經濟治理體系，提高新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性。在對世界經濟進行結構性改革時，世界歡迎中國繼續(xù)發(fā)揮建設性作用。

自身成功具有示范效應，中國發(fā)展描繪著世界的方向

今年以來，在世界經濟增長持續(xù)低迷的背景下，中國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，保持在合理區(qū)間，今年上半年國內生產總值同比增長6.7%，經濟結構更加優(yōu)化，消費和服務業(yè)已經成為拉動中國經濟增長的主要力量。新技術、新產品、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經濟快速增長，產業(yè)轉型升級快速發(fā)展。《華爾街日報》稱，從各項經濟指標來看，中國工業(yè)運行狀況持續(xù)改善。路透社則從一系列數(shù)據中看到“中國平衡經濟的努力正在取得成果”。

中國的發(fā)展描繪著世界的方向。與發(fā)達國家經濟和產業(yè)結構調整后的發(fā)展歷程對比看，中國調結構不僅能產生助力經濟增長、提高產業(yè)效能等預期效果，還將在“中國制造2025”所指向的高端制造業(yè)領域為全球經濟帶來新的增長需求，在關鍵時刻為穩(wěn)定全球經濟作出了巨大貢獻。全炳瑞認為，從這個意義上來說，中國的供給側結構性改革十分重要，也備受全世界期待。

“許多國家缺乏結構性改革的決心，與此相比，中國是唯一的例外?！焙罓柡铡たㄋ固亓_說，中國積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，許多新的產業(yè)正在出現(xiàn)，特別是可再生能源、互聯(lián)網、機器人等領域，投入巨大，成就明顯，為結構性改革確立了良好的參照體系。

鄭嘉賓贊賞中國一系列推動經濟社會發(fā)展的頂層設計。他說，受限于經濟問題的政治解決，全球經濟結構性改革步伐緩慢，在這一點上中國是先行者。一個擺脫了舊增長模式、創(chuàng)新發(fā)展的中國，將為世界經濟增長提供穩(wěn)定動力。

大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。通過落實推進“一帶一路”建設、創(chuàng)立亞投行等舉措，中國正進一步與世界分享中國的經濟成果。“中國更加有系統(tǒng)地與其他發(fā)展中國家分享30多年來的改革發(fā)展經驗，促進發(fā)展中國家的發(fā)展?！毙录悠聡⒋髮W李光耀公共政策學院副教授顧清揚認為，中國可以在推進新一輪的全球化和自由貿易、協(xié)調各國宏觀經濟政策、加強基礎設施建設和互聯(lián)互通、更大程度上發(fā)揮新興市場國家作用以及推動非洲和不發(fā)達國家的工業(yè)化等方面貢獻更大力量。

“今日俄羅斯”國際新聞通訊社政治觀察家德米特里·科瑟列夫認為，通過為G20峰會制定全球經濟治理綱領，中國有望把G20變成可容納諸多計劃運作的強大全球機制。中國經濟的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，以及中國政府的嶄新發(fā)展理念和實踐，對全球經濟具有重要的提振作用和標桿意義。中國以開放思維重塑新格局，不斷凸顯對全球經濟治理的“中國擔當”。

（本報北京、柏林、布宜諾斯艾利斯、曼谷、首爾、新德里、雅加達8月14日電 記者王新萍、白陽、馮雪珺、范劍青、俞懿春、陳尚文、苑基榮、席來旺）