調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題比較突出,需要引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。近年來(lái),農(nóng)村侵財(cái)類案件居高不下,主要原因有以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年長(zhǎng)年外出打工,很多家庭都是老人和孩子留守,家庭“空巢化”現(xiàn)象突出,給犯罪分子以可乘之機(jī);二是法制教育不到位。農(nóng)村未成年人輟學(xué)在家,三五成群聚合成小團(tuán)體,無(wú)所事事、吃喝玩樂,為了追求刺激和錢財(cái),直接危害農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全;三是部分村集體經(jīng)濟(jì)落后,無(wú)財(cái)力采取防控措施;四是基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,也不同程度上存在著重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕安全的傾向。

為切實(shí)解決好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題,特提出如下建議:

一、 縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把解決農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題放在重要位置,采取有力措施,盡快加以解決。中央十八屆三中全會(huì)要求,通過(guò)土地改革不斷擴(kuò)大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán),并和其它所有制財(cái)產(chǎn)同樣不可侵犯?！鞍踩谝弧?、“安全責(zé)任重于泰山”,解決好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題,保護(hù)好農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)是縣鄉(xiāng)黨委政府的重要任務(wù)。

二、 各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大扶持力度,幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村健全治安防控體系。搶劫、搶奪、盜竊(以下簡(jiǎn)稱“兩搶一盜”)等侵財(cái)犯罪高發(fā)區(qū),多在地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)村。受經(jīng)濟(jì)條件制約,部分農(nóng)村無(wú)財(cái)力購(gòu)置治安防控設(shè)備,無(wú)財(cái)力組織群防群治。各級(jí)財(cái)政應(yīng)在農(nóng)村平安建設(shè)中,按照“卡口到鎮(zhèn)、監(jiān)控進(jìn)村、技防入戶”的要求,對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)加大財(cái)政投入,幫助其健全治安防控體系。

三、 總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,積極探索群防群治有效形式。一是成立義務(wù)巡邏隊(duì)。組織身體條件較好,家庭事務(wù)較少,思想境界較高的中老年男性公民,定時(shí)定點(diǎn)義務(wù)巡邏。二是成立村級(jí)“治安協(xié)會(huì)”。在政府引導(dǎo)和村委會(huì)督導(dǎo)下,由群眾自發(fā)組織,治安共保、資金自籌、?？顚Ｓ?立足民情、借助民力保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全。三是購(gòu)買平安家園保險(xiǎn)。引入保險(xiǎn)公司的力量,按照自愿的原則,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主體,以綜治辦組織協(xié)調(diào)為主導(dǎo),以契約化管理為手段,組織群眾參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

四、 搞好嚴(yán)打整治,對(duì)農(nóng)村侵財(cái)犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)。要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)侵權(quán)問(wèn)題突出,“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)猖獗的地區(qū),建立健全社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)警,及時(shí)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)懲犯罪分子,確?！皟蓳屢槐I”等侵財(cái)案件得到有效遏制。特別要加大打擊盜竊牲畜、農(nóng)電水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料和搶劫、搶奪、破壞等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的力度,遏制各類違法犯罪,有力保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。

五、 加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民的法制觀念和安全防范意識(shí)。創(chuàng)新宣傳形式,充分利用宣傳車、公益廣告、漫畫書、錄音、錄像、案例介紹、現(xiàn)身說(shuō)法等群眾喜聞樂見的方式方法 ,聯(lián)系學(xué)校、發(fā)動(dòng)村委會(huì),進(jìn)校進(jìn)村開展法律宣講、個(gè)案說(shuō)教,有計(jì)劃的進(jìn)行普法教育,特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村在校和無(wú)業(yè)青少年的法制教育。深入到轄區(qū)村街,有針對(duì)性的宣傳安全防范措施,提高村民的安全防范意識(shí),加強(qiáng)村民的自我保護(hù)手段,鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合預(yù)防犯罪。

(作者系民建會(huì)員、盤錦市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng))