民粹政治的推動下，冷戰(zhàn)后美國社會盛行多年的“全球主義”思潮，在很多領(lǐng)域已經(jīng)被“美國主義”所取代。

大選臨近，奧巴馬政府著力推動的不少重大項目都被迫暫停，等到選舉結(jié)果出爐后、新政府上臺前的空當期內(nèi)再尋突破，其中便包括朝野上下爭議頗多的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。但是，表面上的平靜遮掩不了洶涌的暗流，最近，不斷有人舊事重提，使其再成政治攻伐的新工具。

奧巴馬政府竭力宣傳TPP的好處，稱美國與其他11個國家達成協(xié)議后，不僅相互間的各種貿(mào)易壁壘可以被消除，而且可以切切實實地保護勞工權(quán)益、保護環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)。但據(jù)今年3月份的一次民意調(diào)查，美國民眾中只有6%的人聽說過“很多”關(guān)于TPP的事情，而72%的人都“根本不知道”或“知道不多一點”。說到底，TPP這種高大上的東西，其實離民眾的日常生活相當遠。

政治精英們愿意從中得到“戰(zhàn)略收益”，也就是奧巴馬所說的不能把貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)拱手讓與他國，而那些實實在在的經(jīng)濟利益，更多會流向大企業(yè)和大資本階層。例如，據(jù)統(tǒng)計，長期受民主黨政府青睞的美國進出口銀行把大部分的授信都給了包括波音、通用電氣在內(nèi)的大公司。這種無法讓民眾信服的經(jīng)濟利益的獲取，很大程度上是不能見光的。

近年來美國社會貧富差距拉大、中產(chǎn)階級萎縮，不僅催生了眾多中下階層、少數(shù)群體的抗議事件，也讓為窮人利益代言成為一種新的“政治正確”。如今，明確表達對TPP的支持，不但難以為公職競爭者們加分，而且很容易成為負資產(chǎn)。據(jù)今年第一季度的相關(guān)民調(diào)結(jié)果，54%的選民更愿意選擇一位反對TPP的未來總統(tǒng)。共和黨的特朗普、民主黨的桑德斯等人都明確表示反對TPP和北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，稱這些協(xié)議的存在會讓美國產(chǎn)業(yè)工人的飯碗不保。

在民粹政治的推動下，冷戰(zhàn)后美國社會盛行多年的“全球主義”思潮，在很多領(lǐng)域已經(jīng)被“美國主義”所取代。歷史上，共和黨以支持自由貿(mào)易為思想傳統(tǒng)，但如今，即便經(jīng)過“知識科普”以后，該黨支持者中也僅有24%的人支持TPP，而反對者達到了34%。在歷來反對自由貿(mào)易的民主黨內(nèi)，TPP的支持者大體在五成上下，反對者則有兩三成。麻煩的是，無論是哪個黨內(nèi)部，就TPP問題都達不成壓倒性共識。這讓政治精英們左右為難，多數(shù)都不愿在公眾面前啟口。

近日，謀求連任的共和黨眾議院議長瑞恩趕赴自己所在的威斯康星州選區(qū)，參訪了當?shù)貎杉抑圃鞓I(yè)工廠。在藍領(lǐng)工人們的追問之下，這位資深議員表示，美國需要自由貿(mào)易，需要好的自由貿(mào)易協(xié)議，但TPP不是。因此，沒有必要在大選結(jié)束后就TPP進行投票，因為沒有足夠多國會議員的支持，投票的結(jié)果只能是被否決。

在多元主義文化背景下，缺乏社會共識的政治議題其實不是越辯越清，而是越辯越亂。當前，在民粹政治的推動下，TPP問題在美國社會已經(jīng)由精英決策話題下墜為社會爭執(zhí)話題，奧巴馬政府試圖在大選后對其進行重新包裝、以“小清新”面目在國會通過的可能性已越來越小。

□史澤華（北京外國語大學國際關(guān)系學院副教授）