即使是夜晚微弱的噪音也能讓王娟從睡夢(mèng)中驚醒過(guò)來(lái)。她小聲詢問(wèn)枕邊的丈夫：“我們的房子不會(huì)塌吧？”她希望以此尋求安慰，至少這一夜對(duì)于她和家人來(lái)說(shuō)是安全的。

根據(jù)公開(kāi)的報(bào)道，自2007年起，淮南礦業(yè)集團(tuán)開(kāi)始開(kāi)采位于安徽省淮南市大李家莊的煤炭資源，這是亞洲最大的地下深井煤礦之一。就在王娟一家所在的村子地下，每年有約五百萬(wàn)噸的煤被開(kāi)采出來(lái)。

而大李家莊，她的家鄉(xiāng)，也因此被塌陷問(wèn)題所困。

2016年7月7日，安徽淮南大李家莊。在大李家莊，受影響的區(qū)域短短幾年內(nèi)就形成了一個(gè)巨大的湖泊。 澎湃新聞?dòng)浾?吳越 圖村莊大部已沉陷于水面之下

王娟告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）：“過(guò)去，我們?cè)?jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)別的村子發(fā)生過(guò)這樣的問(wèn)題，但從沒(méi)想過(guò)這樣的事情也會(huì)發(fā)生在自己身上?！痹诿旱V開(kāi)工5年后，第一道裂縫出現(xiàn)在了他們家的地板上，接著是墻和天花板。隨著沉陷繼續(xù)，村莊的許多耕地?zé)o法繼續(xù)耕種，他們的生活驟然發(fā)生變化。王娟的房子雖然還沒(méi)有垮塌，但是大李家莊絕大部分已被淹沒(méi)在水面之下。

“一開(kāi)始，許多老人都不敢相信，好幾輩人住的地方，怎么說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了呢？他們都跑去塌了的地方看?！彼貞?。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的郭廣禮教授多年來(lái)一直從事礦山開(kāi)采沉陷與控制及礦山采礦恢復(fù)的研究。對(duì)于煤炭開(kāi)采引發(fā)的沉陷問(wèn)題，他解釋說(shuō)：“在地下煤炭被采出以后，開(kāi)采區(qū)域周圍巖體原有的應(yīng)力平衡狀態(tài)受到破壞，使巖體產(chǎn)生變形、位移和破壞；當(dāng)開(kāi)采的面積達(dá)到一定范圍之后，巖層的移動(dòng)和變形將發(fā)展到地表，引起地表的移動(dòng)、變形和塌陷，在采空區(qū)上方形成一個(gè)比地下采空區(qū)大得多的沉陷區(qū)域；也就是采煤塌陷區(qū)?！倍罄罴仪f之所以會(huì)淹沒(méi)到水面之下，是因?yàn)橄窕茨线@樣的華東平原區(qū)，地下水的水位淺，采煤塌陷下沉后的地表可能低于這個(gè)水位，就使得地下水露出地表，形成積水塌陷區(qū)；在雨季，降雨雨水向較低洼的塌陷區(qū)匯集，將進(jìn)一步擴(kuò)大塌陷積水區(qū)面積。

在大李家莊，受影響的區(qū)域短短幾年內(nèi)就形成了一個(gè)巨大的湖泊。多數(shù)村民在家里開(kāi)始滲水的時(shí)候就拆了他們的房子，為了彌補(bǔ)一點(diǎn)兒損失，他們不得不將拆下來(lái)的建筑廢料以幾十元的低價(jià)賣掉。王娟說(shuō)，后來(lái)，建筑廢料一點(diǎn)兒也不值錢，許多人家干脆就不拆了。那些少數(shù)沒(méi)有拆除的房子現(xiàn)在成了湖中的孤島。

由于大規(guī)模的煤炭開(kāi)采，淮南市近十分之一的土地發(fā)生了沉陷?！痘茨鲜胁擅撼料輩^(qū)綜合治理利用規(guī)劃》透露， 2013年底，全市塌陷面積約220平方公里，涉及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及居民31.1萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.8%。這個(gè)規(guī)劃還說(shuō)，隨著今后沉陷范圍的進(jìn)一步加大，2020年后，全市最終塌陷面積將達(dá)到687平方公里，這大約是100個(gè)杭州西湖的大小。

安徽淮南，被水淹沒(méi)的房子外，一根傾斜的電線桿。澎湃新聞?dòng)浾?吳越 圖

離鄉(xiāng)別井，村莊所在鎮(zhèn)共需安置近兩萬(wàn)人

大李家莊曾經(jīng)是一個(gè)擁有大約1000名村民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村落，地勢(shì)平整，村外是成片的稻田。站在如今空曠和垃圾遍地的村路上，王娟說(shuō)：“我女兒原來(lái)就在家那邊不遠(yuǎn)地方上小學(xué)，以前這兒有商店，白天車也多，摩托也多?！钡乾F(xiàn)在所有這些都被淹沒(méi)在水下。

地面沉降使村莊迅速衰落下去。包括王娟一家五口人在內(nèi)，現(xiàn)在僅有大約20人仍舊居住在這里，其他人已經(jīng)舍棄了他們?cè)?jīng)居住的村莊，搬進(jìn)了由煤礦公司修建的全新公寓樓中。但新樓房并不是免費(fèi)撥付給村民，他們?yōu)榇诵枰凑招路康拿娣e支付一部分購(gòu)房款。對(duì)于那些被淹沒(méi)的土地，按照安徽省的規(guī)定，煤炭公司也會(huì)每年支付一筆名曰“青苗費(fèi)”的費(fèi)用，以補(bǔ)償農(nóng)民損失。

當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)，大李家莊所在的顧橋鎮(zhèn)，共有五個(gè)村莊、約13000人被安置到新房中，另外未來(lái)還需要再搬遷大約6000人。

3年前王娟拿到了新公寓的鑰匙。她的新家在距離大李家莊南部25公里的地方。在那里，幾十棟褐黃色外墻的公寓樓被簇?fù)碓诖迩f和國(guó)道中。失去了耕地的村民變成居民，不得不重新尋找生活的依靠。在新小區(qū)，當(dāng)男人們外出打工時(shí)，有的女人和老人在小區(qū)里擺上小攤，販賣雜物。小攤攤主王燕說(shuō)，做點(diǎn)生意補(bǔ)貼家用總比在家待著好。但是她抱怨說(shuō)，小區(qū)規(guī)模畢竟比不上城鎮(zhèn)，“每天賺不了幾個(gè)錢”。

在大李家莊，王娟將她拿到的賠償和今后的生活開(kāi)銷做了一些計(jì)算，她發(fā)現(xiàn)自己家每年從煤礦公司得到的約20000元賠償并不足以彌補(bǔ)他們失去耕地的損失?！昂⒆右x書，另外，以后在小區(qū)里，什么都要到市場(chǎng)上買了，沒(méi)有地。我們只會(huì)越來(lái)越窮?！彼止局?。

不僅僅是村民對(duì)現(xiàn)狀感到失望，當(dāng)?shù)卣差H有微詞。

顧橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的副主任王遠(yuǎn)洋告訴澎湃新聞?dòng)浾?，盡管煤炭公司是在顧橋鎮(zhèn)境內(nèi)開(kāi)采作業(yè)，但事實(shí)上這家企業(yè)隸屬于安徽省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理，鎮(zhèn)政府幾乎無(wú)法干預(yù)他們的開(kāi)采。

“按理說(shuō)應(yīng)該先征地再開(kāi)采，但現(xiàn)在是‘以租代征’，對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有的老百姓覺(jué)得過(guò)低?！?/p>

無(wú)法恢復(fù)的沉陷區(qū)，或只能改作濕地公園

中國(guó)于1966年出臺(tái)并于2011年修訂的《煤炭法》規(guī)定，采礦者必須對(duì)塌陷、挖損進(jìn)行復(fù)墾，將土地恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。但不同的專家在接受澎湃新聞采訪時(shí)都提到，這一規(guī)定在很多地方并未得到有效實(shí)施。對(duì)于土地復(fù)墾問(wèn)題，淮南礦業(yè)集團(tuán)相關(guān)職能部門拒絕了澎湃新聞的采訪要求。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授程建、李景春在論文中曾提出生物技術(shù)是解決地面沉降的方法之一。在種植如小麥和玉米等經(jīng)濟(jì)作物前，土地首先將會(huì)排水并重新開(kāi)墾，然后進(jìn)行填充。最終，生態(tài)環(huán)境會(huì)變得適宜水果作物和大米生長(zhǎng)，同時(shí)也適合豬、鴨等牲畜的飼養(yǎng)。然而，復(fù)墾土地是一項(xiàng)持續(xù)多年的項(xiàng)目，需要巨大的經(jīng)濟(jì)支持，并且它的結(jié)果也是不確定的。因?yàn)槿绻^(guò)多的煤炭再次被開(kāi)采出來(lái)，那么土地就會(huì)再次沉降。但是，淮南的情況可能更加棘手。

“對(duì)于塌陷不深的地方，可以采取回填的辦法，但是如果塌陷過(guò)深過(guò)大，就很難回填，需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上因地制宜?！泵禾靠茖W(xué)研究總院戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)胡炳南說(shuō)。

世界銀行在2015年為這一區(qū)域共1.7億美元的生態(tài)恢復(fù)工程提供1億美元的資金，但他們稱目前項(xiàng)目剛開(kāi)始，拒絕發(fā)表評(píng)論。

中國(guó)神華能源股份有限公司的梁海林在《采煤塌陷區(qū)綜合治理的有效措施》中的的研究顯示，在全國(guó)范圍內(nèi)，煤炭如果以當(dāng)前速度繼續(xù)開(kāi)采下去，那么到2020年，將有超過(guò)150萬(wàn)公頃的土地沉陷下去，這相當(dāng)于北京市的大小。

為解決這一問(wèn)題，安徽省政府于2009年在淮南設(shè)立了采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室（簡(jiǎn)稱沉陷辦）。該辦公室下設(shè)搬遷安置科、生態(tài)修復(fù)科等科室。另外，2013年初公布的《安徽省皖北六市采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃（2012-2020年）》中提到，當(dāng)?shù)卣畬⒏鶕?jù)沉陷區(qū)具體情況來(lái)進(jìn)行復(fù)墾。比如將大面積的積水沉陷區(qū)發(fā)展成為漁場(chǎng)或濕地公園等。

然而，在淮南，沉陷辦綜合科主任孫權(quán)國(guó)表示，地面沉降的平均深度已經(jīng)達(dá)到了六到七米，一些地區(qū)甚至已經(jīng)下沉將近二十米，“并且大多數(shù)地區(qū)還在繼續(xù)沉降，修復(fù)難度很大。”

2016年7月7日，安徽淮南大李家莊，一位村民站在一座被水淹沒(méi)的房子前。澎湃新聞?dòng)浾?吳越 圖

煤炭不景氣，沉陷慢了，但修復(fù)更難了

在大李家莊周邊的一些村子里，村民們?cè)缫呀?jīng)將那些沉降的土地變?yōu)闈O場(chǎng)。顧橋鎮(zhèn)政府的王遠(yuǎn)洋說(shuō)：“這是重新利用這些土地的最快最簡(jiǎn)單的辦法。”另外，他們還準(zhǔn)備引入水上光伏項(xiàng)目。不過(guò)在顧橋鎮(zhèn)，這一項(xiàng)目目前還在前期洽談階段。

即使有其他土地復(fù)墾的方法，政府也缺乏相應(yīng)的資金。孫權(quán)國(guó)說(shuō)：“相比于需要恢復(fù)廣大土地所需的資金，我們的資金非常有限，因此沉陷辦現(xiàn)在最主要的工作就是做好移民安置。”

在2016年的全國(guó)兩會(huì)上，作為淮南市人大代表的該市市委書記沈強(qiáng)對(duì)媒體說(shuō)，沉陷給沉陷區(qū)居民生產(chǎn)生活及淮南市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，他呼吁要盡快據(jù)實(shí)核減淮南市采煤沉陷損毀無(wú)法恢復(fù)的耕地及基本農(nóng)田面積，建立沉陷區(qū)綜合治理安置資金。

在其他國(guó)家，比如美國(guó)，煤礦勘探者必須在獲得準(zhǔn)許開(kāi)工挖煤前提交一份詳細(xì)的土地復(fù)墾方案并對(duì)之后的生態(tài)恢復(fù)土地復(fù)墾提供資金。

而在國(guó)內(nèi)，山西省的一些城市經(jīng)過(guò)幾十年的高強(qiáng)度煤炭開(kāi)采后被正式宣布為資源枯竭型城市，為了解決土地沉陷帶來(lái)的后續(xù)問(wèn)題，2007年，山西省設(shè)立了“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金”來(lái)緩解煤炭開(kāi)采所帶來(lái)的社會(huì)及環(huán)境影響，同時(shí)也要求煤礦公司改變開(kāi)采煤炭的方法。但在2012年，煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始暴跌，2014年，中國(guó)年產(chǎn)煤炭量到達(dá)谷底，政府出臺(tái)了相關(guān)的稅收政策改革來(lái)減輕煤炭產(chǎn)業(yè)的壓力，山西隨即停止了前述基金政策，取而代之的是新的煤炭資源稅。

在大李家莊，王娟是“一家之主”。她的丈夫李忠亮在一年前換了重病，無(wú)法繼續(xù)工作。像那些上了年紀(jì)的人一樣，李忠亮將所有希望寄托在兩個(gè)孩子身上，盡管他只有38歲。

2016年7月7日，安徽淮南大李家莊，被水淹沒(méi)的房子。澎湃新聞?dòng)浾?吳越 圖

李忠亮躺在躺椅上，兩只燕子在他家客廳的天花板上筑了巢，王娟希望他能將它們趕出去，李忠良卻不同意?！拔衣?tīng)說(shuō)過(guò)燕子能帶來(lái)好運(yùn)?！彼f(shuō)。

煤炭行業(yè)的不景氣使大李家莊的地下開(kāi)采也慢了下來(lái)。村民們注意到，到礦上去上班的人少了，村莊的沉陷速度也下降了?！安蝗荒銈冇浾攥F(xiàn)在來(lái)就看不到我們家了?！?3歲的村民李光偉說(shuō)。

根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在煤炭產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)僅僅是2011年煤炭“黃金時(shí)代”的十分之一，超過(guò)90%的大型煤炭企業(yè)在2015年宣告虧損。

淮南礦業(yè)集團(tuán)也面臨同樣的問(wèn)題。聯(lián)合資信評(píng)估有限公司在2015年底對(duì)該集團(tuán)所出具的信用等級(jí)公告中說(shuō)，這家煤炭企業(yè)2013年利潤(rùn)下滑；2014年損失53億元；2015年前三季度損失接近20億元?；茨铣料蒉k一位不愿具名的工作人員表示，他們非常擔(dān)心由于煤炭企業(yè)的不景氣而使得未來(lái)的沉陷治理資金更加短缺?！叭f(wàn)一這些企業(yè)連給村民支付的耕地?fù)p失也負(fù)擔(dān)不起，政府的壓力會(huì)更大?！彼f(shuō)。