美韓決定在韓國部署“薩德”系統(tǒng)一事正在嚴(yán)重危害東亞安全局勢，而領(lǐng)導(dǎo)“薩德”系統(tǒng)研發(fā)和部署的美國導(dǎo)彈防御局則試圖獲得更多的預(yù)算撥款、加大新技術(shù)研發(fā)投入、擴(kuò)大機(jī)構(gòu)職能。

“一件事我們必須認(rèn)識到，我們正在討論的不是關(guān)于今天而是關(guān)乎未來，我們必須能夠解決的，包括先進(jìn)的反制措施、機(jī)動彈頭、高超音速飛行器等等甚至更多，我堅(jiān)持認(rèn)為導(dǎo)彈防御局的經(jīng)費(fèi)上限應(yīng)該提高，既然我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)比過去更為危險(xiǎn)的時(shí)代，國防部應(yīng)該有這個(gè)靈活度，讓我們擁有所需要的，應(yīng)對這些威脅的能力。”

這是美國導(dǎo)彈防御局前局長、退役空軍中將特里?歐柏林日前在華盛頓一次智庫研討上的表態(tài)。歐柏林特別強(qiáng)調(diào)，美國之所以擁有現(xiàn)在的高尖端武器，得益于過去在武器研發(fā)上的投入。武器技術(shù)日新月異，今日的投入就是未來的安全。歐柏林甚至呼吁將導(dǎo)彈防御局的預(yù)算提升回100億美元以上，稱這也是該局創(chuàng)立之時(shí)設(shè)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心7月底發(fā)布的一份報(bào)告顯示，美國導(dǎo)彈防御局的財(cái)政撥款從2007年110億美元降到2017財(cái)年的75億美元，被削減幅度超過20%，與此同時(shí)，更多的反導(dǎo)系統(tǒng)被部署到世界各地，導(dǎo)致采購和維護(hù)費(fèi)用激增，加之該局對以色列導(dǎo)彈防御項(xiàng)目逐年增加的資金支持，以致被迫削減在研發(fā)方面的開支。

導(dǎo)彈防御局現(xiàn)任副局長、陸軍少將歐爾?克努森表示，從以研發(fā)為主，到現(xiàn)在一些反導(dǎo)技術(shù)成熟后，導(dǎo)彈防御局開始身兼研發(fā)、部署、維護(hù)多項(xiàng)職能，比如2017財(cái)年多個(gè)“薩德”系統(tǒng)的采購、升級、操作維護(hù)以及為7個(gè)薩德導(dǎo)彈連提供的支持費(fèi)用就超過7.1億美元?；ㄥX的地方越來越多，整體經(jīng)費(fèi)還在縮減。雖然試圖將已經(jīng)部署的反導(dǎo)系統(tǒng)交付美國軍方維護(hù)，但軍方預(yù)算也吃緊，沒錢誰都不愿意接手。

克努森說：“我們繼續(xù)嘗試未來技術(shù)方面的工作，雖然不像預(yù)想的那樣多和快，因?yàn)槲覀冃枰慕?jīng)費(fèi)有時(shí)會被削減。我們正在研發(fā)定向能武器，能夠在導(dǎo)彈助推階段進(jìn)行攔截，大家已經(jīng)聽說過不少了，非常有效。還有多目標(biāo)殺傷器(MOKV)。有許多新東西我們正在研制，雖然我不能說經(jīng)費(fèi)充足就一定能做得完美，但經(jīng)費(fèi)就是被削減了。最終一切都跟錢有關(guān)。”

美國導(dǎo)彈防御局隸屬于美國國防部，前身可以追溯到美國前總統(tǒng)里根時(shí)期提出的星球大戰(zhàn)計(jì)劃，該機(jī)構(gòu)目前的任務(wù)是開發(fā)、測試、一體化、部署和維護(hù)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以保障美國、美軍部署部隊(duì)和盟友免遭所有飛行階段的敵方彈道導(dǎo)彈打擊。近十多年來，導(dǎo)彈防御局的三大旗艦項(xiàng)目是：陸基中段導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(GMD)、陸基“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)使用的“標(biāo)準(zhǔn)-3”系列攔截導(dǎo)彈。

雖然訴苦經(jīng)費(fèi)吃緊，但美國導(dǎo)彈防御局一直是“好鋼用在刀刃上”，導(dǎo)彈防御局副局長克努森所提到的，最新著力研發(fā)的無人機(jī)搭載激光武器攔截助推段彈道導(dǎo)彈的反導(dǎo)技術(shù)，已經(jīng)被美國媒體熱切關(guān)注。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心導(dǎo)彈防御問題高級研究員托馬斯?卡勞克仍然認(rèn)為，美國當(dāng)前對導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的短期需求影響了對新技術(shù)的長期研發(fā)的投入，不解決資金問題，不進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，未來只有毫無作為，“導(dǎo)彈防御局正在經(jīng)歷成長的煩惱，特別是受到過去8到10年間經(jīng)費(fèi)大幅削減的打擊，這就解釋了很多問題，一些新技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)也被裁減，比如，重新設(shè)計(jì)的殺傷器(RKV)、下一代助推器、定向能武器、多目標(biāo)攔截器等等。你可以胡亂應(yīng)付，不去解決問題，就像國防部長阿什頓?卡特所說，寅吃卯糧、顆粒不剩?！?/p>

事實(shí)上，美國每年的巨額軍費(fèi)開支中，雖然有時(shí)受戰(zhàn)爭影響稍有削減，但新武器研發(fā)投入上一直占據(jù)軍費(fèi)的相當(dāng)比例，比如2017財(cái)年，國會批準(zhǔn)的約5240億美元基礎(chǔ)軍費(fèi)中，714億美元投入武器研發(fā)，比俄羅斯2016年全部軍費(fèi)預(yù)算還高。而導(dǎo)彈防御局即便被削減預(yù)算，但從每年的財(cái)務(wù)報(bào)告上可以看出，重點(diǎn)項(xiàng)目都在按部就班地推進(jìn)，所謂“吱吱響的輪子有油加”，當(dāng)美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)四處布子，越來越有模樣的時(shí)候，搖旗吶喊呼吁增加新反導(dǎo)技術(shù)投入確實(shí)稱得上“未雨綢繆”。