朱慧卿作

“我們要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地！”習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話擲地有聲，充分體現(xiàn)了黨中央強(qiáng)力反腐的堅定決心。

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭取勝的壓倒性態(tài)勢正在形成。

不僅要打“老虎”，還要打“蒼蠅”

“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。”2013年4月19日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的講話，深刻地闡述了腐敗的危害性。

“打虎”，是十八大以來最吸引公眾關(guān)注的話題之一。周永康、令計劃、徐才厚、郭伯雄等原高級領(lǐng)導(dǎo)干部先后因貪腐落馬，充分證明了中央反腐無禁區(qū)，沒有“鐵帽子王”，反腐敗絕不封頂設(shè)限。

7月21日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，廣州市政府副秘書長馮軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。打開該網(wǎng)站的“紀(jì)律審查”欄目可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每天都有中管干部，中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部以及省管干部被執(zhí)紀(jì)審查或受黨紀(jì)處分的消息發(fā)布。

據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大以來，已經(jīng)有100多名中管干部因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。2015年11月，隨著上海市委原常委、原副市長艾寶俊，北京市委原副書記呂錫文接受組織調(diào)查，十八大以來查處的中管干部覆蓋了31個省(區(qū)、市)。同時，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分的廳局級干部人數(shù)比去年同期翻了一番。如廣東省平均每兩天就有一名廳局級干部被查處，四川省查處的廳局級干部則超過了100人，河南省被查處的在任市委書記已達(dá)6人。

不僅是“打虎”，“拍蠅”的步伐也明顯加快。2015年7月9日起，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站堅持每個月集中通報一批群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，平均每個月超過100起。在通報的案件中，“騙取國家危房改造補(bǔ)助款”“侵吞專項資金和救濟(jì)資金”“騙取國家惠農(nóng)補(bǔ)貼”“虛報冒領(lǐng)小麥直補(bǔ)款”“虛報征地補(bǔ)償款”等字眼頻頻出現(xiàn)。通過定期通報，旨在形成持續(xù)震懾和警示作用。此外，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項活動治理基層腐敗問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴(yán)處，力求讓廣大群眾從反腐敗中增強(qiáng)“獲得感”。

不僅要抓個案，還要盯緊黨組織

“干部出問題，組織有責(zé)任?！币糁聘瘮∽躺拥膭蓊^，不僅要抓個案，還要盯緊黨組織。

正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“各級黨組織必須明白，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護(hù)。”“對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀(jì)委，不管是誰，只要有責(zé)任，都要追究責(zé)任。”

黨的十八大以來，黨中央高度重視主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強(qiáng)調(diào)黨組織對職責(zé)范圍內(nèi)的工作承擔(dān)主體責(zé)任，要求各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實擔(dān)起責(zé)任，管好所在黨組織內(nèi)的所有成員。日前公布的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，明確規(guī)定要追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并明確了對黨組織問責(zé)的三種形式，包括檢查、通報和改組。這就用制度的形式強(qiáng)化了對組織責(zé)任的約束力，防止了“好好先生”“為官不為”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

事實上，黨的十八大以來，對黨組織問責(zé)的實踐已經(jīng)開展。在山西塌方式腐敗發(fā)生后，中央對山西省委作出了“改組性質(zhì)的調(diào)整”，湖南衡陽和四川南充拉票賄選案中，時任衡陽市委書記的童名謙、時任南充市委書記的劉宏建均因履行主體責(zé)任不力受到了黨紀(jì)處分。2015年9月，中央紀(jì)委對河南新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行“兩個責(zé)任”不力等問題通報曝光，在社會上引起強(qiáng)烈反響。2014年，全國共有400多個單位的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)和4600多名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實“兩個責(zé)任”不力受到追責(zé)；2015年，紀(jì)檢機(jī)關(guān)共問責(zé)850多個單位的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)和1.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨組織和“一把手”的追責(zé)力度持續(xù)增加，這既為黨組織戴上了“金箍”，也避免了黨員干部在違紀(jì)違法時成為脫韁野馬、失去組織的監(jiān)督。

不僅要嚴(yán)懲腐敗分子，還要運用“四種形態(tài)”抓早抓小

“感謝組織在我最危險的時刻將我拉了回來，給了我改過自新的機(jī)會！”近日，四川成都市紀(jì)委派駐市國土資源局紀(jì)檢組對市國土資源局9名同志進(jìn)行了約談，涉及利用職權(quán)為親屬承攬業(yè)務(wù)、履行“一崗雙責(zé)”不到位等問題。接受約談的同志主動說清自己的問題后，如釋重負(fù)。

中央紀(jì)委有關(guān)同志介紹，過去，紀(jì)檢機(jī)關(guān)往往以辦大案要案論英雄，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，長期對小問題視而不見，一處理就只能“算總賬”，造成黨員干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。要轉(zhuǎn)變這種局面，就需要把紀(jì)律挺在前面，用好“四種形態(tài)”，善于抓早抓小，及時治“病樹”、拔“爛樹”，保護(hù)好整片“森林”的健康。

2015年，上海各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，初核問題線索4318件，新立案件1831件，處分1561人，分別同比上升22.6%、52.2%和50.2%；開展談話函詢1106人次，其中市紀(jì)委機(jī)關(guān)119人次。全市黨員干部受處分人數(shù)中輕處分占比58%，首超重處分人數(shù)；

2016年上半年，四川全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢或要求在民主生活會上作說明的8851人次，給予黨紀(jì)輕處分或組織處理4389人，給予黨紀(jì)重處分或重大職務(wù)調(diào)整1096人，開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)181人，分別占“四種形態(tài)”的61%、30.2%、7.6%、1.2%，處置結(jié)構(gòu)更趨合理；

2015年1月至2016年2月，山西省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分的黨員干部中，給予撤職以下(不含撤職)輕處分的占80.1%，給予撤職及以上重處分但未移送司法機(jī)關(guān)的占17.1%，給予撤職及以上重處分并移送司法機(jī)關(guān)的占2.8%。省紀(jì)委談話函詢比例由2014年底的1.6%上升至43.9%。

……

不少紀(jì)檢干部表示，運用“四種形態(tài)”之后，自己的工作不是輕了，而是更重了，許多原先認(rèn)為是“小事”的問題線索都要挨個起底，更加考驗自身的能力和素質(zhì)。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作為執(zhí)政黨，我們必須堅持零容忍的態(tài)度不變，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭堅持做到有案必查、有腐必懲，才能不斷取得反腐敗的新成效。