新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第25號）

《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2016年7月29日通過，現(xiàn)予公布。自2016年8月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

2016年7月29日

目錄

第一章總則

第二章恐怖活動組織和人員的認(rèn)定與公告

第三章安全防范

第四章情報信息

第五章調(diào)查

第六章應(yīng)對處置

第七章教育管理

第八章保障措施

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章 總則

第一條為了防范和懲治恐怖活動、極端主義活動，加強反恐怖主義、反極端主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和長治久安，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展反恐怖主義、反極端主義工作，適用本辦法。

第三條恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

第四條反恐怖主義、反極端主義工作堅持防范為主、懲防結(jié)合，先發(fā)制敵、保持主動，專群結(jié)合、全民參與的原則。

第五條反恐怖主義、反極端主義工作應(yīng)當(dāng)標(biāo)本兼治、綜合施策，依法打擊、寬嚴(yán)相濟，尊重習(xí)俗、保障人權(quán)。

第六條根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規(guī)定，實施下列行為之一的，認(rèn)定為恐怖活動：

（一）與境內(nèi)外恐怖活動組織、個人勾連或者接受境外恐怖活動組織、個人指使、派遣、資助，實施或者準(zhǔn)備實施恐怖活動的；

（二）為組建恐怖活動組織、發(fā)展成員或者組織、策劃、實施恐怖活動，而組織、糾集他人宣揚、傳播恐怖主義、極端主義的；

（三）為實施恐怖活動，建立訓(xùn)練場所或者組織、糾集他人進行體能、技能訓(xùn)練的；

（四）為恐怖活動組織、為實施恐怖活動、為恐怖活動培訓(xùn)、招募、輸送人員的；

（五）為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓(xùn)或者實施恐怖活動，組織、煽動他人偷越國（邊）境的；

（六）利用手機、互聯(lián)網(wǎng)、移動存儲介質(zhì)或者音頻視頻資料、電子文稿、音像制品、印刷品等，宣揚、傳播恐怖主義、極端主義或者傳授恐怖犯罪方法的；

（七）其他恐怖活動。

第七條極端主義是恐怖主義的思想基礎(chǔ)，防范和懲治極端主義活動是反恐怖主義的重要治本之策。

堅決反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義。

第八條自治區(qū)設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照國家反恐怖主義工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)反恐怖主義工作；各州市（地）設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)反恐怖主義工作；各縣市（區(qū)）根據(jù)需要設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好反恐怖主義工作。

各級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向上一級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告工作，緊急情況應(yīng)當(dāng)立即上報，必要時可以越級上報。

第九條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)等成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、分工協(xié)作，做好反恐怖主義、反極端主義工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反恐怖主義、反極端主義工作。

單位和個人有義務(wù)協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義、反極端主義工作。

第十條實行反恐怖主義、反極端主義工作責(zé)任制，主要包括屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任。各有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)建立任務(wù)明確、層級清晰、相互承接、到崗到人的責(zé)任體系。

第十一條對于報告恐怖活動和極端主義活動情報信息線索，協(xié)助防范、制止恐怖活動或者在反恐怖主義、反極端主義工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十二條縣級以上人民政府及其主管部門因反恐怖主義工作需要，逐級報請國務(wù)院或者中央有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以與相鄰國家或地區(qū)開展反恐怖主義國際合作。

第二章 恐怖活動組織和人員的認(rèn)定與公告

第十三條自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)需要認(rèn)定恐怖活動組織和人員的，向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出申請。

自治區(qū)公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、外事僑務(wù)部門和各州、市（地）反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)需要認(rèn)定恐怖活動組織和人員的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出申請。由自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定是否向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出申請。

第十四條中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認(rèn)定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告的，由自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出申請。

第十五條金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時向自治區(qū)公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和反洗錢行政主管部門報告。

第三章 安全防范

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強反恐怖主義、反極端主義教育，增強公民反恐怖主義、反極端主義意識。運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、宣傳、科技等手段，構(gòu)建反恐怖主義、反極端主義安全防范體系，防止恐怖活動、極端主義活動發(fā)生，遏制恐怖活動、極端主義活動發(fā)展勢頭，防范恐怖活動、極端主義活動蔓延。

第十七條教育、人力資源和社會保障主管部門和各類學(xué)校、科研院所、培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將恐怖活動預(yù)防、應(yīng)急知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，提高應(yīng)急防范能力。

新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對性地進行反恐怖主義、反極端主義宣傳教育，提高公民防范和抵御能力，阻斷恐怖主義、極端主義思想滲透；會同有關(guān)部門查處含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的物品，防止恐怖活動、極端主義活動人員利用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場所接收、傳播含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息。

第十八條宗教事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強宗教活動場所、宗教活動、宗教教職人員的管理，教育、引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，防止恐怖主義、極端主義組織和人員利用宗教進行違法犯罪活動。

第十九條貨運、郵政、快遞等物流運營單位，應(yīng)當(dāng)實行安全查驗制度，對客戶身份信息進行查驗、實名登記，對運輸、寄遞物品進行開包、開箱、開封等安全檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品或者客戶拒絕檢查的，不予提供運輸、寄遞服務(wù)。發(fā)現(xiàn)違禁品的，應(yīng)當(dāng)予以封存、隔離，及時向公安機關(guān)報告。

第二十條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對客戶身份信息進行查驗、實名登記、信息備案。

對于身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。發(fā)現(xiàn)身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。

第二十一條公安、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、海關(guān)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強對煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險化學(xué)品、生物危險品、民用爆炸物的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用、進出境的監(jiān)督管理。

相關(guān)生產(chǎn)、進出口、運輸、儲存、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行經(jīng)營許可、經(jīng)營備案、流向示蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度，做好內(nèi)部安全管理工作。發(fā)現(xiàn)可疑物品，應(yīng)當(dāng)予以隔離、封存，及時向公安機關(guān)報告。

第二十二條重點目標(biāo)的管理單位執(zhí)行《中華人民共和國反恐怖主義法》第三十二條的規(guī)定，同時應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)立安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職人員，明確崗位職責(zé)。安全保衛(wèi)機構(gòu)、人員發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告；

（二）開展安全防范教育培訓(xùn)，組織實施對重點目標(biāo)的巡邏、守衛(wèi)、檢查、監(jiān)控等工作；

（三）對重要崗位人員進行安全背景審查，不適合的應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位；

（四）配合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的調(diào)查、處置工作，配合有關(guān)部門做好恐怖事件的應(yīng)對處置；

（五）其他安全防范工作。

第二十三條在特殊敏感時期、大型活動舉辦期間、突發(fā)緊急事件情況下，重點目標(biāo)的管理單位和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，提升安全防范等級，控制重要部位、重要設(shè)施的出入口和外圍區(qū)域，必要時設(shè)置防爆設(shè)備、安檢設(shè)備、車輛阻擋裝置等。

第二十四條城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營運單位，應(yīng)當(dāng)落實安全防范制度，在運營場所、站點、線路、公共交通工具等場所配備安全保衛(wèi)力量及必要的物防、技防設(shè)備、設(shè)施。

第二十五條公安、國家安全、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，對涉嫌恐怖活動、極端主義活動的出境入境人員或者物品依法查緝、扣留。

公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)部門建立出入境管理信息平臺，共享限制出境、入境人員的信息并與其他省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門建立、完善信息共享協(xié)作機制，防止恐怖活動、極端主義活動人員及嫌疑人員出境、入境。

縣級以上人民政府會同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強邊境地區(qū)管理，建立人防、物防、技防相結(jié)合的邊境防控體系。

第四章 情報信息

第二十六條自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)立反恐怖主義情報中心，建立跨地區(qū)、跨部門情報信息工作機制，統(tǒng)籌全區(qū)反恐怖主義、反極端主義情報信息工作。

各級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立跨部門情報信息工作機制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)恐怖主義、極端主義情報信息搜集指導(dǎo)、篩查匯總、分析研判、通報核查、評價反饋和風(fēng)險評估等工作。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)恐怖襲擊風(fēng)險，確定預(yù)警、響應(yīng)等級，啟動應(yīng)急預(yù)案并通報有關(guān)部門和單位做好安全防范、應(yīng)對處置工作。

第二十七條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立并加強基層情報信息工作力量，實現(xiàn)信息互通、資源共享、核查反饋等方面的協(xié)作配合，提高涉恐怖主義、極端主義行動性、預(yù)警性情報信息的發(fā)現(xiàn)獲取能力。搜集獲取的涉恐怖主義、極端主義情報信息，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時統(tǒng)一歸口報送反恐怖主義情報中心。

第二十八條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通群眾情報信息渠道，依靠群眾做好反恐怖主義、反極端主義情報信息工作。

第二十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)恐怖活動、極端主義活動情報信息線索，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

第五章 調(diào)查

第三十條公安機關(guān)接到恐怖活動、極端主義活動嫌疑報告或者發(fā)現(xiàn)恐怖活動、極端主義活動嫌疑的，應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)查核實。情況緊急需要應(yīng)急處置的，應(yīng)當(dāng)先行處置并立即向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)報告情況。處置過程中應(yīng)當(dāng)及時收集、固定證據(jù)材料。

第三十一條公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，可以依法采取盤問、檢查、傳喚、提取采集人體生物識別信息、生物樣本等措施。

公安機關(guān)傳喚恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)書面?zhèn)鲉静⒊鍪竟ぷ髯C件。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法、犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明。

公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動、極端主義活動嫌疑，有關(guān)單位與個人應(yīng)當(dāng)配合。必要時可以邀請專門機構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第六章 應(yīng)對處置

第三十二條各級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全恐怖事件應(yīng)急預(yù)案體系，針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定應(yīng)對處置預(yù)案。各有關(guān)部門和重點目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，報同級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立應(yīng)對處置恐怖事件指揮體系，設(shè)立自治區(qū)、州市（地）、縣市（區(qū)）三級指揮機構(gòu)，實行指揮長負(fù)責(zé)制。公安、武警、軍隊、民兵組織等處置力量和衛(wèi)生計生、民政、宣傳、電信、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)部門協(xié)同開展控制、打擊、救援、救助等應(yīng)對處置工作。

自治區(qū)應(yīng)對處置恐怖事件指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮在自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的涉及多個州市（地）的恐怖事件或者重大恐怖事件的應(yīng)對處置。

州市（地）應(yīng)對處置恐怖事件指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮在州市（地）范圍內(nèi)發(fā)生的涉及多個縣市（區(qū)）的恐怖事件或者較大恐怖事件的應(yīng)對處置。

縣市（區(qū)）應(yīng)對處置恐怖事件指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮在縣市（區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖事件的應(yīng)對處置。沒有反恐怖領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)行使指揮權(quán)。

下級指揮機構(gòu)可以提請上級指揮機構(gòu)對應(yīng)對處置進行支援或者協(xié)調(diào)其他指揮機構(gòu)予以協(xié)助，必要時可以提請上級指揮機構(gòu)接管指揮權(quán)。上級指揮機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以直接接管下級指揮機構(gòu)的指揮權(quán)。

第三十四條發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，現(xiàn)場公安機關(guān)職級最高的人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮員，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對處置工作并立即向所在地公安機關(guān)指揮中心報告。指揮中心接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)行政負(fù)責(zé)人。公安機關(guān)行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場接替現(xiàn)場指揮員，同時向本級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)人報告。

第三十五條恐怖事件發(fā)生后，應(yīng)對處置的指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮員和負(fù)責(zé)應(yīng)對處置的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)應(yīng)對處置和防范次生、衍生危害的需要，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第六十一條的規(guī)定，還可以采取下列措施：

（一）中止或者制止正在進行的集會、游行、示威活動和正在舉辦或者準(zhǔn)備舉辦的大型群體性、人員密集性的文化、體育、宗教、營業(yè)性演出等活動，并對現(xiàn)場人員予以保護、疏散。可以在一定時期和區(qū)域內(nèi)不予批準(zhǔn)此類活動的舉辦、舉行；

（二）中止或者限制正在舉辦或者準(zhǔn)備舉辦的人數(shù)較多的活動，并對現(xiàn)場人員予以保護、疏散；

（三）中止或者暫停機關(guān)、團體、企事業(yè)和各類學(xué)校、科研院所和培訓(xùn)機構(gòu)等單位的活動并對現(xiàn)場人員予以保護、疏散?？梢栽谝欢〞r期內(nèi)變更上述單位、組織的作息時間，暫停或者限制娛樂、服務(wù)性場所營業(yè)；

（四）暫?；蛘呦拗票?、放射性、化學(xué)和生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸?shù)然顒樱?/p>

（五）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的巡邏、守衛(wèi)、檢查、監(jiān)控等安全保衛(wèi)，組織專門力量加強社會面防控；

（六）其他必要的應(yīng)對處置和防范措施。

第三十六條恐怖事件的有關(guān)信息，由自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息。

第三十七條上級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可以對下級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)防范和應(yīng)對處置工作進行調(diào)查、評估。

第七章 教育管理

第三十八條對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的人員，公安機關(guān)會同司法行政、民政、教育、宗教事務(wù)、文化、人力資源和社會保障等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體以及村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學(xué)校、家庭和監(jiān)護人對其進行幫教和法治教育。

第三十九條下列恐怖活動罪犯、極端主義罪犯由監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)等分別進行教育改造、矯正：

（一）被判處有期徒刑以上刑罰的；

（二）被判處拘役的；

（三）被判處管制、緩刑、裁定假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的。

第四十條下列恐怖活動罪犯、極端主義罪犯由監(jiān)獄、看守所單獨關(guān)押：

（一）恐怖活動、極端主義犯罪組織中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的；

（二）服刑期間又犯罪或煽動、教唆其他罪犯違法犯罪的；

（三）對抗教育改造且有暴力傾向的。

第四十一條對刑滿釋放前經(jīng)評估仍有社會危險性的恐怖活動、極端主義罪犯，監(jiān)獄、看守所應(yīng)在該罪犯刑滿釋放前六個月內(nèi)將危險性評估結(jié)果和安置教育建議報送罪犯服刑地的中級人民法院。人民法院應(yīng)在收到危險性評估結(jié)果后一個月內(nèi)作出是否安置教育的決定，有特殊情況的，可以延長一個月。

安置教育機構(gòu)對需要解除安置教育的，應(yīng)當(dāng)提出解除安置教育的意見，報送作出安置教育決定的人民法院決定。

人民檢察院依法對恐怖活動、極端主義罪犯的教育改造過程和安置教育的決定、執(zhí)行和解除實行監(jiān)督，對于存在違法行為的，及時提出糾正意見或者檢察建議。

第四十二條自治區(qū)司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)恐怖活動、極端主義活動刑滿釋放人員的安置教育工作，以及相應(yīng)場所的規(guī)劃、建設(shè)和日常管理工作。

第四十三條教育改造、安置教育、法治教育、社區(qū)矯正等工作部門應(yīng)當(dāng)開展以法律法規(guī)、思想道德、心理健康、現(xiàn)代文化、科學(xué)知識教育以及宗教正信引導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等為內(nèi)容的教育活動。

第八章 保障措施

第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反恐怖主義、反極端主義工作經(jīng)費保障機制，將反恐怖主義、反極端主義工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

自治區(qū)人民政府對反恐怖主義、反極端主義重點地區(qū)給予經(jīng)費支持，對應(yīng)對處置大規(guī)?？植朗录o予經(jīng)費保障。

第四十五條縣級以上人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)為擔(dān)負(fù)反恐維穩(wěn)、值班備勤任務(wù)的人員建立健全定期輪崗和輪休、人身意外傷害保險機制，每年進行健康檢查，并在工作、學(xué)習(xí)和生活等方面給予優(yōu)待。

第四十六條對因履行反恐怖主義、反極端主義職責(zé)或者報告、制止、協(xié)助調(diào)查恐怖主義、極端主義活動以及在恐怖主義、極端主義案件中出庭作證、鑒定、翻譯或者提供其他協(xié)助的人員，所支出的費用或者造成的損失，按有關(guān)規(guī)定給予補助或補償；造成本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經(jīng)本人或者其近親屬申請，公安機關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護措施；導(dǎo)致傷殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)撫、照顧。

任何組織和個人不得干擾、阻撓、威脅、侮辱、排斥、歧視、打擊報復(fù)前款所列人員。

第四十七條各級人民政府對因恐怖主義、極端主義犯罪造成傷亡或者生活困難的人員，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道給予救助。

第四十八條鼓勵單位和個人為反恐怖主義、反極端主義工作提供捐贈、捐助和服務(wù)，包括智力、技術(shù)支持。

第九章 法律責(zé)任

第四十九條組織、策劃、準(zhǔn)備實施、實施恐怖活動，煽動實施恐怖活動，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者為恐怖活動培訓(xùn)提供幫助，制作、散發(fā)和非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品，以暴力、脅迫等方式強制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志，利用極端主義煽動、脅迫群眾破壞國家法律確立的婚姻、司法、教育、社會管理等制度實施，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條實施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十條的規(guī)定處罰：

（一）利用教經(jīng)、講經(jīng)、解經(jīng)、學(xué)經(jīng)、婚禮、葬禮、聚會和文體活動等宣揚恐怖主義、極端主義的；

（二）制作、下載、存儲、復(fù)制、查閱、摘抄含有恐怖主義、極端主義等內(nèi)容的音頻、視頻、圖片、文字材料或者網(wǎng)絡(luò)鏈接地址的；

（三）非法持有含有恐怖主義、極端主義等內(nèi)容的印刷品或者電子產(chǎn)品的;

（四）設(shè)計、制作、散發(fā)、郵寄、銷售、展示含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的服飾、標(biāo)志、旗幟、徽章、器物、紀(jì)念品等的；

（五）在公共場所利用服飾、標(biāo)志等宣揚恐怖主義、極端主義或者強制他人穿著、佩戴恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志的；

（六）為他人實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、物資、運輸服務(wù)等便利或者充當(dāng)向?qū)?、幫助探查偷越?邊)境線路的；

（七）協(xié)助恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員進行非法出境入境、走私、偷運夾帶違禁物品的。

第五十一條實施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十一條的規(guī)定處罰：

（一）干涉他人宗教信仰自由的;

（二）組織、強迫、唆使、縱容、引誘未成年人參加宗教活動的；

（三）利用宗教妨礙、干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動的；

（四）歪曲“清真”概念，將“清真”概念泛化，擴大、異化到社會生活及其他方面的；

（五）恐嚇、誘導(dǎo)他人抵制享受國家政策措施，毀損居民身份證、戶口簿和結(jié)婚證等國家法定證件及人民幣的；

（六）蓄意炒作或者編造、歪曲社會敏感案(事)件，或者故意造謠，傳播不實信息，破壞社會管理制度實施的。

第五十二條金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十三條、第八十六條、第九十一條的規(guī)定處罰：

（一）與身份不明的客戶進行交易或者為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶的；

（二）向被查詢、凍結(jié)賬戶的單位和個人或者第三方通風(fēng)報信的；

（三）偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料，幫助隱匿或者轉(zhuǎn)移資金、資產(chǎn)的；

（四）擅自轉(zhuǎn)移或者解除凍結(jié)資金、資產(chǎn)的；

（五）故意推諉、拖延，造成資金、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的；

（六）拒絕提供調(diào)查材料或者故意提供虛假材料的。

第五十三條貨運、郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定對客戶身份信息進行查驗、實名登記的；

（二）未按規(guī)定對運輸、寄遞物品進行開包、開箱、開封等安全檢查的；

（三）未按規(guī)定在查驗場所配備專職安全員，未安裝必要的查驗、視頻監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定對查驗場所和運營車輛實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的；

（五）發(fā)現(xiàn)違禁物品，未按規(guī)定封存、隔離并及時向公安機關(guān)報告的。

第五十四條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者未按規(guī)定對客戶身份進行實名登記、信息備案的；發(fā)現(xiàn)身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況，未及時向公安機關(guān)報告的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條的規(guī)定處罰。

第五十五條煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險化學(xué)品、生物危險品、民用爆炸物的生產(chǎn)、進出口、運輸、儲存、銷售、使用單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十七條的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定實行經(jīng)營許可、經(jīng)營備案、流向示蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度的；

（二）未按規(guī)定配備專職安全員，未安裝必要安全警報、視頻監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定對生產(chǎn)、進出口、運輸、儲存、銷售、使用情況實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的；

（四）發(fā)現(xiàn)可疑物品，未按規(guī)定隔離、封存，并及時向公安機關(guān)報告的。

第五十六條重點目標(biāo)的管理單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定設(shè)立安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職安全保衛(wèi)人員，明確崗位職責(zé)的；

（二）未按規(guī)定進行安全防范教育培訓(xùn)的；

（三）未按規(guī)定對重點目標(biāo)實施巡邏、守衛(wèi)、檢查、監(jiān)控等工作的；

（四）未及時配合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)對恐怖活動、極端主義活動調(diào)查、處置工作的。

第五十七條特殊敏感時期、大型活動舉辦期間、突發(fā)緊急事件情況下，重點目標(biāo)的管理單位和有關(guān)單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條第二款的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制的；

（二）未按規(guī)定及時提升安全防范等級的；

（三）未按規(guī)定及時配備安全保衛(wèi)力量，控制重要部位、重要設(shè)施的出入口和外圍區(qū)域的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置必要的防爆設(shè)備、安檢設(shè)備、車輛阻擋裝置等的。

第五十八條城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營運單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條第一款的規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定落實安全防范制度的；

（二）未按規(guī)定對服務(wù)對象進行安全檢查的；

（三）未按規(guī)定配備運營場所、站點、線路、公共交通工具的安全保衛(wèi)人員的；

（四）未按規(guī)定配備必要的物防、技防設(shè)備、設(shè)施的。

第五十九條反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員，在反恐怖主義工作中未履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第十章 附則

第六十一條本辦法自2016年8月1日起施行。