互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管者和商業(yè)網(wǎng)站的貓和老鼠游戲，始終都在上演，只不過(guò)，有時(shí)動(dòng)靜大，有時(shí)動(dòng)靜小。

日前，北京市網(wǎng)信辦對(duì)屬地新浪、搜狐、網(wǎng)易、鳳凰等商業(yè)網(wǎng)站在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)中存在的大量違法違規(guī)行為提出嚴(yán)厲批評(píng)，責(zé)令網(wǎng)站限期整改。叫停了新浪的“新聞極客”欄目，搜狐“新聞當(dāng)事人”、“弧度”、“點(diǎn)擊今日”、鳳凰“嚴(yán)肅報(bào)道”以及網(wǎng)易的“回聲”、“路標(biāo)”等欄目，同時(shí)要求清理“新浪直播間”、網(wǎng)易“新聞學(xué)院”等欄目中違規(guī)內(nèi)容，且所有關(guān)停、清理欄目包括網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)、移動(dòng)客戶端、微信公眾賬號(hào)等各發(fā)布平臺(tái)。這次監(jiān)管行動(dòng)出手迅速，氣勢(shì)凌厲，劍鋒精準(zhǔn)落地，精確打擊，幾乎不給什么商量和回旋余地。在筆者看來(lái)，這次監(jiān)管行動(dòng)可能成為“拐點(diǎn)”式的標(biāo)志性事件，意義非同尋常。

商業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站在中國(guó)的崛起，是一個(gè)巨大的意外。

熟悉中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路的人都知道，門(mén)戶網(wǎng)站在中國(guó)的崛起，是在技術(shù)、市場(chǎng)和政府的三重紅利背景下成就的。假如沒(méi)有制度利好和新媒介技術(shù)風(fēng)口，門(mén)戶網(wǎng)站是不可能迅速崛起的。當(dāng)年的制度設(shè)計(jì)者，出于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表的美好預(yù)期，給予互聯(lián)網(wǎng)得天獨(dú)厚的制度偏好，本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，賦予互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)空前的制度空間，讓其在市場(chǎng)上享有寬松的制度環(huán)境。

最初，決策者對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站的理解，思想是高度解放的，沒(méi)有按照主流媒體的定位，將其嚴(yán)格限定在執(zhí)政黨的狹義意志框架內(nèi)，而是充分釋放了門(mén)戶網(wǎng)站的社會(huì)功能和市場(chǎng)功能，讓他們憑借技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)富擴(kuò)張和影響力增值。在制度的初始設(shè)計(jì)上，沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)卡得很死，而是給其充分的制度活口，讓他們?cè)谙鄬?duì)寬松的市場(chǎng)環(huán)境中得到迅速發(fā)展，門(mén)戶網(wǎng)站就是在這種環(huán)境下將市場(chǎng)蛋糕做大的，確立了其影響力版圖。

進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，門(mén)戶網(wǎng)站的競(jìng)爭(zhēng)更加慘烈，PC模式的渠道優(yōu)勢(shì)式微，對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站的內(nèi)容生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。在技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入臨近點(diǎn)的時(shí)候，比拼內(nèi)容創(chuàng)新成為必然的選擇。在這種背景下，一些門(mén)戶網(wǎng)站加大的新聞原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)的力度，尤其是硬新聞的生產(chǎn)，成了近年門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)的利器。雖然說(shuō)，國(guó)家《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》有明確的規(guī)定，不允許商業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站自行采編新聞信息，但長(zhǎng)期以來(lái)，不少門(mén)戶網(wǎng)站或明或暗從事新聞信息的生產(chǎn)。監(jiān)管方在管理過(guò)程中也會(huì)控制節(jié)奏和分寸，只要門(mén)戶們不要玩得太過(guò)，差不多的情況也就算了，沒(méi)下狠招、出重拳。

這次，北京市網(wǎng)信辦以凌厲之勢(shì)整治門(mén)戶網(wǎng)站的違規(guī)行為，不是出于權(quán)力的任性，其行為是有理?yè)?jù)的：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定早已有之，不是近期才出臺(tái)的，只不過(guò)，這個(gè)規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中，存在一定的彈性。出于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期，互聯(lián)網(wǎng)管理的剎車(chē)始終沒(méi)有踩死，使得門(mén)戶網(wǎng)站飽嘗市場(chǎng)的甜頭，甚至對(duì)于某些網(wǎng)站在監(jiān)管的邊界打擦邊球、在灰色地帶模糊作業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容，管得并不嚴(yán)厲。比如說(shuō)，對(duì)諸如體育新聞、社會(huì)新聞、娛樂(lè)新聞等內(nèi)容領(lǐng)域，對(duì)一些不敏感話題的討論，監(jiān)管方也沒(méi)有特別較真。近年來(lái)，一些門(mén)戶有點(diǎn)“得寸進(jìn)尺”，在新聞的路上漸行漸遠(yuǎn)。

這次叫停數(shù)家知名網(wǎng)站原創(chuàng)新聞?lì)l道欄目，責(zé)令整改其違規(guī)內(nèi)容，這一監(jiān)管行動(dòng)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

筆者認(rèn)為，主要有以下諸項(xiàng)影響：

其一，這次收緊的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管行動(dòng)可能會(huì)引發(fā)輿論雜音和國(guó)際輿論的過(guò)度聯(lián)想。

主要表現(xiàn)為言論自由的擔(dān)憂，也不乏尖銳的批評(píng)，認(rèn)為這是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)空間的收窄的強(qiáng)烈信號(hào)。在國(guó)際輿論場(chǎng)上，話語(yǔ)權(quán)還不在中國(guó)這邊。由于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，西方輿論或許會(huì)對(duì)這次中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)進(jìn)行過(guò)度解釋，難免會(huì)戳戳點(diǎn)點(diǎn)，影響國(guó)際輿論的觀感。

其二，這次監(jiān)管行動(dòng)會(huì)影響新舊媒體的利益格局。

傳統(tǒng)媒體或體制內(nèi)媒體有個(gè)重要的制度紅利，就是享受制度庇護(hù)的新聞信息采制權(quán)。當(dāng)初制度設(shè)計(jì)，商業(yè)網(wǎng)站可以做除了新聞采制之外的所有事情（當(dāng)然是法規(guī)允許的事情），但事實(shí)上，很多商業(yè)網(wǎng)站并沒(méi)有做到一塵不染，未能規(guī)規(guī)矩矩在法度之內(nèi)作業(yè)，不少網(wǎng)站半明半暗地從事新聞內(nèi)容的生產(chǎn)，稀釋了傳統(tǒng)媒體或體制內(nèi)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。其中，商業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站走得更遠(yuǎn)：明明有規(guī)定不準(zhǔn)他們從事新聞內(nèi)容生產(chǎn)，他們不但做了，而且直接要做原創(chuàng)、要做硬新聞，這不僅搶了傳統(tǒng)媒體或體制內(nèi)媒體的市場(chǎng)蛋糕，同時(shí)也是在挖制度的墻角。這次監(jiān)管行動(dòng)意味著， 商業(yè)網(wǎng)站還是要本本分分地做法規(guī)允許做的事情，把新聞生產(chǎn)的權(quán)利交還給傳統(tǒng)媒體或體制內(nèi)媒體。這對(duì)那些依靠?jī)?nèi)容優(yōu)勢(shì)吃飯的傳統(tǒng)媒體或體制內(nèi)媒體，是一大利好消息。

其三，有批評(píng)說(shuō)，整治門(mén)戶網(wǎng)站的原創(chuàng)內(nèi)容頻道欄目，不利于公眾知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的滿足。有網(wǎng)友認(rèn)為，在那些被叫停的頻道欄目中，有不少內(nèi)容的確做得不錯(cuò)，有不少可圈可點(diǎn)的地方。關(guān)停這些頻道欄目，人們直接的感受是，我們的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)會(huì)因此受損。這個(gè)損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？筆者認(rèn)為，叫停了門(mén)戶網(wǎng)站的原創(chuàng)內(nèi)容，這個(gè)損失可以有其他媒體合法地給予補(bǔ)償，即由傳統(tǒng)媒體或體制內(nèi)的媒體去完成。 我不贊成一些媒體撤掉深度報(bào)道部和欄目，哪怕傳統(tǒng)媒體的日子過(guò)得很艱難，關(guān)乎公共利益和公眾權(quán)利保障的新聞作為，還是要堅(jiān)守的。（張濤甫）