【《問責條例》背后的案例故事】(一)堅持黨的領導 強化責任擔當

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領導，必須毫不動搖地貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設之中。貫徹落實黨中央決策部署，關乎堅持黨的領導、加強黨的建設，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖?！吨袊伯a黨問責條例》把“黨的領導弱化”置于問責情形首要位置，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的強烈信號。

【條例原文】黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形的，應當予以問責：黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的。

【條例背后的案例故事】中央決策項目落地緩慢 河南問責9名“不擔當”干部

為提高河南省伊洛河防護能力，中央下達補助資金1.5億元，對其進行治理。作為重大民生工程，該項目本應于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽、偃師、鞏義段尚未開工建設。其中宜陽段2015年10月8日才完成招投標工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離……

本是為民務實的政策，卻硬生生被拖成了“掛在墻上的標語和口號”。對此河南省委高度重視，迅速組成調查組對有關問題進行了核查，并對相關人員進行了問責。2015年10月10日，河南省紀委監(jiān)察廳通報處理結果：

3個縣(市)水利部門對該工程重視不夠，協(xié)調推進不力，工作效率不高，縣(市)政府作為領導機關，在推動工程建設過程中沒有完全盡到領導、協(xié)調、督查責任，導致該項目工程延誤。為此，對負有重要領導責任的宜陽縣政府副縣長王定澤、偃師市政府副市長趙頗進行誡勉談話。按照干部管理權限，給予負有直接責任的宜陽縣水利局紀委書記李勛黨內警告處分；偃師市水利局副局長李效峰行政記過處分；鞏義市伊洛河治理工程建設管理局辦公室主任馬鵬飛記過處分。給予負有主要領導責任的宜陽縣水利局原局長張午丙(副縣級)、現(xiàn)任局長楚漢章、偃師市水利局局長高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級干部王竹潭行政記過處分。

“如果認識到位，如果重視到位，如果擔當?shù)轿?，完全可以盡早開工，也完全可以按期完工……”一位被問責的干部表示。然而，落實中央決策部署沒有“如果”，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。

執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。但當前，有的地方、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。

有權必有責、有責要擔當。作為黨員領導干部，要把權力與責任、義務與擔當對應起來，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，作為黨的領導干部，難辭其咎，必須嚴肅追究責任。

【條例背后的案例故事】貫徹落實精準扶貧政策不力 兩鄉(xiāng)黨委書記被問責免職

“精準扶貧不能只是送點柴米油鹽就完事?！?015年10月23日，西部某縣紀檢監(jiān)察機關會同扶貧移民部門等，強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責，對推進精準扶貧工作不力的2名鄉(xiāng)黨委書記進行了問責處理，經縣委常委會研究，決定對兩人免職，并予以通報。

縣督查組督查時發(fā)現(xiàn)，二人對所肩負的職責認識不深，理解不透；對精準扶貧工作宣傳動員不到位、工作思路不清晰；兩鄉(xiāng)精準扶貧工作措施不明、推進不力；精準扶貧工作嚴重滯后，當?shù)馗刹咳罕姺从硰娏摇?/p>

黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確提出到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這是黨對人民的莊嚴承諾。

動員千遍，不如問責一次。“對中央決策必須堅決貫徹落實，對中央部署必須確保如期完成。對推進扶貧工作不力，在精準扶貧工作中不作為、不擔當，消極應付，影響整體工作部署和工作進度的，我們將嚴肅查處，決不姑息。”該縣紀委有關人員表示。

群眾聽到黨中央為民務實的政策無不為之高興，但由于有的領導干部不擔當不盡責，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得感。同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態(tài)、更要見行動，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實際緊密聯(lián)系起來，實事求是、求真務實，見諸行動、落到實處。

全面從嚴治黨必須堅持問題導向，以強有力的問責督促責任落實，維護黨中央集中統(tǒng)一領導，確保中央政令暢通。任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領導作用不發(fā)揮，貫徹黨的路線方針政策、黨中央的決策部署走樣等問題，就要抓住典型嚴肅追責，倒逼責任落實。

【條例背后的案例故事】大氣污染防治不力 8名縣(市、區(qū))主管領導被追責

點開石家莊市政府官方網站“中國石家莊”，在“公告公示”一欄里，醒目處可以看到每月空氣質量排名靠后縣(市)區(qū)情況通報。

推進生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，治理大氣污染是推進生態(tài)文明建設的重要任務。為甩掉“重污染城市”這頂“帽子”，石家莊市在加大通報力度之外，還出臺相關制度強化問責，既問責大氣污染防治不力的直接責任人，又問責相關領導干部，以嚴格的責任追究，促進環(huán)境污染治理工作的落實。

“石家莊市有關縣(市、區(qū))應對重污染天氣不力，責任落實不到位……”2016年冬天，在重污染天氣應急響應期間，石家莊市有關縣(市、區(qū))推進不力，被上級督導組點名通報。隨后，該市成立調查組，對有關問題進行了調查核實。問題查實后，經石家莊市委常委會研究同意，按照干部管理權限，分別對晉州市、靈壽縣等縣(市、區(qū))的8名縣(市、區(qū))主管領導、54名相關責任人進行了責任追究。

“教訓深刻，觸動很大?！北粏栘煹南嚓P責任人紛紛表示，要以這次問責為警示，強化責任意識，抓好整改，不斷深化對大氣污染問題的治理。

推進“五位一體”建設，離不開黨的堅強領導。堅持黨的領導，貫徹落實黨的路線方針政策，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各級黨組織和黨的領導干部都有責任。

制定問責條例，實施強有力的問責，為的是推動各級黨組織和黨的領導干部切實擔負起責任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。失職失責，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎，必須進行嚴肅問責。(中央紀委監(jiān)察部網站 邢婷婷)