“深化國企供給側(cè)改革，激發(fā)黑龍江內(nèi)生發(fā)展動力?！痹谌涨罢匍_的黑龍江省政協(xié)十一屆十四次常委會議上，民革黑龍江省委提出，做好“加減乘除”法，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造。

今年初開始，民革黑龍江省委以“國有企業(yè)供給側(cè)改革”為課題，組成3個調(diào)研組，采取“解剖麻雀”的方式，在對省內(nèi)國有企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，選取了全國六大老工業(yè)基地中的遼寧和重慶及民營企業(yè)發(fā)展較好的浙江、四川進(jìn)行調(diào)研。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一偏重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏回旋空間；現(xiàn)代企業(yè)制度仍需健全，股權(quán)多元化探索步伐緩慢；創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重，國有企業(yè)內(nèi)生增長動力缺少；發(fā)展理念僵化滯后，生態(tài)優(yōu)勢開發(fā)釋放不足?！泵窀锖邶埥∥治隽撕邶埥蠊┙o側(cè)改革的問題與矛盾。

對此，民革黑龍江省委建議，“解放思想，用‘五大理念’引領(lǐng)黑龍江省國企供給側(cè)改革。”堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，對于黑龍江省出臺的相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和文件進(jìn)行梳理分類，對于一些不符合時代發(fā)展的政策及時廢除，并針對相關(guān)主要產(chǎn)業(yè)提出具體的供給側(cè)改革方向，避免方案在文件上空轉(zhuǎn)。在供給側(cè)改革的引領(lǐng)下，完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機(jī)制，發(fā)展思路從短期穩(wěn)增長向長期可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)發(fā)展不要盲目求大，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)展一批大品牌。

“對黑龍江省國有企業(yè)進(jìn)行梳理，科學(xué)研判哪些產(chǎn)業(yè)存在過剩產(chǎn)能，哪些屬于階段性困難，哪些產(chǎn)能需求不足，找準(zhǔn)問題癥結(jié)?！泵窀锖邶埥∥岢觯鹤龊谩凹臃ā保褪且鞍l(fā)展一批”。對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如裝備制造、石化等，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，積極對接《中國制造2025》，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行升級改造，盤活工業(yè)存量資源。“創(chuàng)新一批”，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、石墨產(chǎn)業(yè)等具有潛力的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端集中；做好“減法”，即淘汰落后產(chǎn)能，對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，無力轉(zhuǎn)型的僵尸企業(yè)；做好“乘法”和“除法”，即為企業(yè)提供更好的政策和服務(wù)，通過簡政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動，不斷推動國有資本向高端成長型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

近年來，黑龍江省大力推進(jìn)簡政放權(quán)，共取消和下放行政權(quán)力578項，相當(dāng)部分是針對國有企業(yè)的簡政放權(quán)。民革黑龍江省委建議在此基礎(chǔ)上，仍需“添柴加壓”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，最大程度減少政府對微觀事物的管理，降低制度性交易成本，著力推動從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。應(yīng)在已有“權(quán)力清單、責(zé)任清單、工作流程”的基礎(chǔ)上探索制定“負(fù)面清單”，來確定政府和市場的合理邊界，為市場伸展打開足夠的空間，充分激發(fā)市場活力。

就深化國企供給側(cè)改革，民革黑龍江省委還建議完善現(xiàn)代企業(yè)制度，用“混合所有制”探索完善國有資產(chǎn)管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)人才建設(shè)和儲備，用創(chuàng)新驅(qū)動打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。（記者 胡京春）