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山東推行政府法律顧問制度 給決策加道“紅綠燈”
“法治是一種基本的思維方式和工作方式,法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”。
兩年前的這個(gè)時(shí)候,接到山東省政府法制辦公室電話,受邀擔(dān)任政府法律顧問,李連祥有激動(dòng),更有擔(dān)心。
“擔(dān)任省政府法律顧問,是一份很高的榮譽(yù),讓山東國(guó)曜律師事務(wù)所首席合伙人感覺到被認(rèn)可、被尊重?!崩钸B祥“頭銜”不少,但這份邀請(qǐng),還是讓他備感興奮?!耙郧耙财溉芜^法律顧問,但每次開會(huì),贊揚(yáng)肯定的多,提有用建議的少。這一回,絕不走過場(chǎng),只聽實(shí)話,只要專業(yè)意見,為政府工作提供一面‘鏡子’。”現(xiàn)場(chǎng)的承諾,李連祥記得特別清楚。
有了承諾,還要看行動(dòng)。
過去兩年,省政府只要做重大決策,或討論重大事項(xiàng),都會(huì)通知法律顧問到場(chǎng)。山東省法律專家?guī)斐蓡T多達(dá)102人,都有機(jī)會(huì)參與。僅去年一年,李連祥就參加過十幾場(chǎng)。
凡是參會(huì),必定要發(fā)言??照剾]人聽,要提前做足案頭工作,有理有據(jù)才可言無(wú)不盡。有一次,一位法學(xué)教授發(fā)言時(shí)間偏長(zhǎng),工作人員中途想打斷,被省領(lǐng)導(dǎo)制止:“說得很有道理啊,為什么不讓人家說完?”
李連祥性子直、敢說話,看到政府真重視,他的膽子更大了。參與各種會(huì)議,冷水沒少潑,言辭也尖銳。盡管如此,李連祥并未被冷落。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略協(xié)議簽署等重大法律事項(xiàng)的論證過程中,李連祥和其他政府法律顧問一起提出專業(yè)意見,并最終融入政府決策。
從省級(jí)推行到市縣普遍建立,從白紙一張到漸趨完善,李連祥見證了山東省政府法律顧問制度的嬗變?!墩深檰柟ぷ骷?xì)則》《政府法律顧問考核辦法》《省政府法律顧問工作費(fèi)用支付辦法》……一份份文件,對(duì)政府法律顧問參與重大涉法事務(wù)的工作程序、考核監(jiān)督、費(fèi)用支付等作出具體規(guī)定。評(píng)價(jià)各級(jí)政府法律顧問作用的發(fā)揮情況,有統(tǒng)計(jì)制度、月報(bào)制度,并被納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。
“從為政府提供法律服務(wù)的角度看,政府法律顧問就像‘紅綠燈’,提醒政府什么樣的決策通、什么樣的決策緩、什么樣的決策停。”與政府打交道的時(shí)間長(zhǎng)了,李連祥的感受真真切切,“黨的十八大以來,依法治國(guó)被提到前所未有的高度。作為法律人,在這一歷史進(jìn)程中責(zé)無(wú)旁貸?!保ㄓ浾?卞民德)
編輯:周佳佳
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