近日，人社部印發(fā)《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》，決定在河北省承德市、吉林省長春市、上海市、重慶市等15地開展長期護理保險制度試點。試點期間，該制度主要覆蓋職工基本醫(yī)保參保人群。

民政部統(tǒng)計，截至2014年年底,我國80歲以上老年人口達2400多萬，其中失能、半失能老人近4000萬人。這些老人及其家庭難以支付長期護理服務(wù)所需的高額費用，政府的補助力度有限，遠無法滿足不斷增長的長期護理服務(wù)需求。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，試點地區(qū)可通過優(yōu)化職工醫(yī)保統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余，調(diào)劑職工醫(yī)保費率等途徑籌集資金。根據(jù)護理等級、服務(wù)提供方式等制定差別化的待遇保障政策，對符合規(guī)定的長期護理費用，基金支付水平總體上控制在70%左右。具體待遇享受條件和支付比例，由試點地區(qū)確定。

《指導(dǎo)意見》要求，加大護理服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策；運用費用支付政策，引導(dǎo)保障對象優(yōu)先利用居家和社區(qū)護理服務(wù)，鼓勵機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸；鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的保險產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展與長期護理社會保險相銜接的商業(yè)護理保險。

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔認為，應(yīng)將長期護理保險發(fā)展為我國現(xiàn)有“五險”之外的第六項社會保險制度。當前，應(yīng)盡快實現(xiàn)失能等級鑒定和護理服務(wù)等級評定標準的全國統(tǒng)一，消除對推廣長期護理保險的障礙。

南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來表示，從日本、德國等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，長期護理保險應(yīng)當成為一項獨立的保險制度，有獨立的籌資渠道，并建立政府、用人單位、個人共同承擔(dān)的繳費機制。（記者葉龍杰）