“林場運輸木材需要辦理《森林植物檢疫證書》和《木材運輸證》。以前,要辦這兩個證,就得持《林木采伐證》跑3個單位、5個部門、走四五個地方、開各種介紹信、檢疫記錄和合格證,需要好幾天時間。現(xiàn)在好了,只需持《林木采伐證》到林業(yè)站直接開具《產(chǎn)地檢疫合格證》,再拿著這兩個證到政務服務中心的林業(yè)局窗口,當場就可以拿到《森林植物檢疫證書》和《木材運輸證》,比以前方便太多了?！?月6日,在吉林省吉林市政務大廳里,吉林市龍?zhí)秴^(qū)江北林場的副場長張慶國這樣告訴來這里調(diào)研的全國政協(xié)社會和法制委員會“政府權力清單制度落實情況”調(diào)研組成員們。

7月4日至8日,全國政協(xié)社會和法制委員會“政府權力清單制度落實情況”調(diào)研組在吉林省進行調(diào)研。社法委副主任季允石任調(diào)研組組長,全國政協(xié)委員、社法委副主任王新憲任副組長,部分全國政協(xié)委員、中央編辦、國務院法制辦等有關部門負責同志參加調(diào)研。

建立政府權力清單制度,是黨中央、國務院部署的一項重要改革舉措。此前,調(diào)研組已就相關問題在河北省進行了調(diào)研。此次來到吉林省,這里的一些先進做法和經(jīng)驗也讓調(diào)研組的成員感受到了政府權力清單制度落實后給企業(yè)和辦事群眾帶來的實實在在的實惠。

調(diào)研組了解到,2014年8月,吉林省向社會公布了省政府部門權力清單,47個有行政職權的部門和直屬事業(yè)單位共保留行政權力3675項,成為全國較早完成省政府部門權力清單工作的省份之一。2015年,全省各市(州)、縣(市、區(qū))全部建立政府權力清單,9個市級政府平均保留權力事項3009項,省、市、縣三級部門政府權力清單完成期限均比國家規(guī)定要求時限提前了近一年半的時間。

此外,吉林省還以推行權力清單制度為突破口,深入推進行政審批制度改革。不僅將省級行政審批項目從592項精簡到193項,同時對行政審批中介服務事項實現(xiàn)了清單管理,落實了全部國務院取消下放項目,對省級設定市縣實施的行政審批項目進行了全面清理。

調(diào)研期間,調(diào)研組先后深入長春市國土資源局、吉林市政務大廳、延邊朝鮮族自治州圖們市政務服務大廳、圖們海關等地進行實地調(diào)研,并與相關部門負責人以及企業(yè)家、基層群眾代表進行座談交流。在長春市,當調(diào)研組了解到通過實施權力清單,連同一系列深化改革、簡政放權措施,使得當?shù)馗黝愂袌鲋黧w數(shù)量由原來的37.4萬戶增加到51.3萬戶,有效激活了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮時,不禁為這里的權力清單實施效果點贊。吉林市對權力清單和責任清單進行動態(tài)管理,確保清單時效的做法,讓調(diào)研組頗為贊賞。對于延邊朝鮮族自治州實現(xiàn)非行政許可事項“零審批”,成為全省市(州)級政府中保留行政審批事項最少、精簡力度最大的地區(qū),調(diào)研組也予以了充分肯定。

“政府權力的調(diào)整是一個長期的過程,也是一個法制化程度很高的過程。因此,在已經(jīng)取得階段性成果的基礎上,一定要著力推動政府職能的轉變。建立權力清單制度,是政府職能轉變的突破口。要加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系,就要求政府一定要把該放的權力放掉,把該管的事情管好。希望通過這次調(diào)研,能進一步推動相關工作走向深入。”調(diào)研組組長季允石說。

調(diào)研組成員還為完善政府權力清單制度提出了一些具體建議,比如權力清單的監(jiān)督管理仍需加強,國家和省應該盡快細化加強權責清單監(jiān)管的配套制度和約束機制,將清單制度落實情況納入行政監(jiān)督的框架之中,定期開展運行情況監(jiān)督檢查和考核考評。要抓緊進行相關法律法規(guī)的“立改廢”工作,以適應新形勢、新任務的要求。應進一步統(tǒng)一和規(guī)范權責清單的內(nèi)容,在有條件的地方,可考慮先行先試。要加快政務網(wǎng)絡平臺建設,打造為企業(yè)和辦事群眾服務的全天候、多層次、立體式高效網(wǎng)上平臺,切實方便群眾干事創(chuàng)業(yè),提升政府服務水平和效能。(奚冬琪)