江蘇蘇州開(kāi)展身份證異地受理試點(diǎn)工作第二天，在蘇州做生意的安徽樅陽(yáng)人章某早早趕到常熟服裝城派出所，申請(qǐng)換領(lǐng)即將到期的身份證?！安挥锰匾饣乩霞覔Q領(lǐng)身份證，免去了老百姓奔波之苦，真是省時(shí)又省力呀”章某不由贊嘆道。

為補(bǔ)辦丟失身份證、換領(lǐng)到期身份證而請(qǐng)假，不遠(yuǎn)千里奔赴老家的現(xiàn)象即將終結(jié)。按照公安部部署，從今年7月1日開(kāi)始，全國(guó)大中城市和有條件的縣、市將啟動(dòng)居民身份證異地受理工作，實(shí)現(xiàn)居民身份證異地?fù)Q證、補(bǔ)證。

《法制日?qǐng)?bào)》記者7月3日采訪浙江杭州、湖北武漢、江蘇蘇州3地公安機(jī)關(guān)了解到，此前已在全國(guó)多地開(kāi)展的居民身份證異地受理試點(diǎn)工作，給在異地工作、讀書、生活的群眾帶來(lái)極大的便利，得到群眾的交口稱贊。   

群眾抱怨異地辦證不便

蘇州市公安局人口管理支隊(duì)居民身份證信息管理所教導(dǎo)員談宏毅告訴記者，身份證無(wú)法異地受理時(shí)，群眾只能回到本人戶籍所在地進(jìn)行身份證換證、補(bǔ)證，很多人不得不向單位請(qǐng)假回去辦理，然后等待當(dāng)?shù)嘏沙鏊ㄖ?，再?qǐng)假回去領(lǐng)證，非常麻煩。

杭州市公安局基層基礎(chǔ)支隊(duì)?wèi)艏芾泶箨?duì)大隊(duì)長(zhǎng)俞潔說(shuō)，往返戶籍地辦理不僅耗費(fèi)時(shí)間、需要支付路費(fèi)，還會(huì)遇到因無(wú)身份證購(gòu)買機(jī)票、車票不便等問(wèn)題，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)心。

群眾對(duì)此的抱怨，在戶籍管理崗位上工作多年的蘇州市姑蘇公安分局觀前派出所民警吳鷹深有體會(huì)。她說(shuō)：“很多群眾不理解，甚至認(rèn)為是戶籍民警故意刁難，覺(jué)得公安機(jī)關(guān)的規(guī)定太不近人情，沒(méi)有給群眾提供方便，讓群眾來(lái)回跑瞎折騰?！?/p>

主動(dòng)擴(kuò)大異地受理范圍

為方便群眾，從去年11月起，公安部部署開(kāi)展居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”工作，先后在10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行一對(duì)一跨省異地受理試點(diǎn)，在22個(gè)省份啟動(dòng)居民身份證省內(nèi)異地受理工作。

據(jù)了解，一對(duì)一跨省異地受理試點(diǎn)中，江蘇對(duì)口安徽，浙江對(duì)口江西，湖北對(duì)口湖南，但實(shí)踐中，江蘇、浙江、湖北等地均主動(dòng)作為，擴(kuò)大對(duì)口省市，讓更多群眾能夠盡早享受這項(xiàng)便利。

談宏毅介紹說(shuō)，蘇州從今年5月15日起開(kāi)始全國(guó)身份證異地受理試點(diǎn)，在蘇州合法穩(wěn)定就業(yè)就學(xué)居住，具有安徽、江西、河南等9省市戶籍的人員，可向居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的受理點(diǎn)申請(qǐng)身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)。蘇州戶籍人員在上述9省市的，也可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)。

目前，江西、天津、湖南等11個(gè)省市的居民可以在杭州辦理身份證，相應(yīng)的，杭州市居民也可以在這11個(gè)省市直接辦理身份證。截至6月29日，杭州市共受理省外異地身份證1471張，外省市共受理杭州市居民異地辦證24張。

與此同時(shí)，杭州、武漢、蘇州等地均開(kāi)展了居民身份證省內(nèi)異地受理工作。從去年7月開(kāi)始，只要在江蘇省登記常住戶口并在蘇州居住、工作、就學(xué)的人員，都可以在蘇州居住地派出所進(jìn)行換證、補(bǔ)證，目前已經(jīng)辦理省內(nèi)異地身份證近6萬(wàn)張。

系列便民舉措廣而告之

蘇州、杭州等地都是流動(dòng)人口大市，蘇州流動(dòng)人口接近700萬(wàn)人，身份證異地辦理需求大。為方便群眾，蘇州開(kāi)設(shè)182個(gè)省內(nèi)異地居民身份證辦理點(diǎn)，10個(gè)省外異地身份證辦理點(diǎn)；杭州在所有區(qū)、縣(市)都確定了1個(gè)異地身份證受理試點(diǎn)派出所。

好的便民服務(wù)首先得讓群眾獲知。武漢市公安局治安管理局人口管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)蘇靜介紹說(shuō)，武漢通過(guò)報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，以及微博、微信、網(wǎng)上警局等新媒體對(duì)這一便民舉措進(jìn)行宣傳；全市各派出所戶籍室和社區(qū)警務(wù)室均通過(guò)警務(wù)公開(kāi)欄向群眾公示。

蘇州市公安局通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙等新聞媒體、蘇州公安網(wǎng)上辦事大廳、蘇州公安公安微警務(wù)平臺(tái)、公安微信平臺(tái)大力宣傳，并組織廣大社區(qū)民警在社區(qū)民警短信平臺(tái)、社區(qū)公眾微信號(hào)和社區(qū)網(wǎng)站上廣而告之。

據(jù)了解，身份證異地受理，程序并不復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)不做表面文章，用實(shí)招讓群眾真正獲實(shí)惠。

蘇靜說(shuō)，符合條件的湖南、天津等5地省外居民和湖北省內(nèi)其他地區(qū)居民，在武漢辦理身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)只需三步走：到異地受理點(diǎn)提出書面申請(qǐng)，交驗(yàn)相關(guān)身份證明，繳納證件工本費(fèi)；異地受理點(diǎn)將受理信息傳送至申請(qǐng)人戶籍地公安機(jī)關(guān)，戶籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審核簽發(fā)；居住地公安機(jī)關(guān)接到審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時(shí)限內(nèi)完成制作與核驗(yàn)發(fā)放，申請(qǐng)人憑領(lǐng)證回執(zhí)到受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。

由于今年是10年期換證高峰，蘇州有的異地居民身份證辦理點(diǎn)出現(xiàn)工作量大、窗口擁堵的情況，為此，蘇州市公安局在這些受理點(diǎn)增加了工作人員和設(shè)備、增設(shè)窗口，并開(kāi)展節(jié)假日辦證制度、實(shí)行雙休日辦證、郵政快遞等措施，有效緩解了這一問(wèn)題。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)一樣的收費(fèi)

有些人擔(dān)心，異地受理會(huì)不會(huì)很慢呢？

事實(shí)證明，一點(diǎn)不慢。談宏毅告訴記者，在蘇州，省內(nèi)異地辦理期限為20個(gè)工作日，省外異地辦理期限為60日。目前運(yùn)行的實(shí)際情況是，省內(nèi)異地確保20個(gè)工作日內(nèi)，省外異地一般在40日內(nèi)證件就能到達(dá)受理點(diǎn)。當(dāng)事人在辦理時(shí)申請(qǐng)郵政快遞，還可以縮短5個(gè)工作日。

俞潔說(shuō)，根據(jù)居民身份證法的規(guī)定，在受理之日起60日內(nèi)發(fā)放，而浙江省通過(guò)便民服務(wù)措施，實(shí)際發(fā)證時(shí)間為一個(gè)月左右。

各地明確，異地受理身份證費(fèi)用與本地受理一樣。在杭州和武漢，有效期滿換領(lǐng)居民身份證每證20元，損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居民身份證每證40元。在蘇州，換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)都是20元。

當(dāng)然，并非所有人都能享受這一便民服務(wù)。各地均明確了不予受理身份證異地辦理申請(qǐng)的情形，如首次申領(lǐng)居民身份證的；因相貌特征發(fā)生較大變化且居民身份證未登記指紋信息等。

如今，全國(guó)大中城市和有條件的縣、市即將啟動(dòng)居民身份證異地受理工作，對(duì)此，各地明確已做好準(zhǔn)備。俞潔說(shuō)：“我們制定了工作方案，配齊了硬件設(shè)施，加強(qiáng)了人員培訓(xùn)，確保有序、高效開(kāi)展工作，更好地服務(wù)群眾?！?/p>