核心看點(diǎn)

把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要義

我們提的供給側(cè)改革，完整地說是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就是這樣說的?！敖Y(jié)構(gòu)性”3個字十分重要，簡稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個字。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。這不只是一個稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。

我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

——摘自習(xí)近平總書記2016年1月18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

編者按 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署。近日，中央黨校培訓(xùn)部以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：理論與實(shí)踐”為題，舉辦了2016年春季學(xué)期學(xué)員論壇。中央黨校常務(wù)副校長何毅亭在論壇上指出，要抓住重大問題切磋交流。中央黨校副校長王東京在充分肯定大家發(fā)言的同時，還從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角補(bǔ)充論證了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要正確處理政府和市場的關(guān)系，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮好政府的作用。現(xiàn)刊出論壇精彩觀點(diǎn)，以饗讀者。

抓住重大問題切磋交流

中央黨校常務(wù)副校長 何毅亭

關(guān)于這個論壇，我有3點(diǎn)感想。

一是選題好。論壇的主題是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：理論與實(shí)踐”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。論壇選擇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個問題，就抓住了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題。

二是講得好。大家講的都不是套話或者書上的話，而是通過幾個月學(xué)習(xí)自己有所感悟有所體會的話，并結(jié)合各自的工作、職能、所干的事情對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談了自己的見解和建議。這也從一個側(cè)面反映了黨校的教學(xué)情況。

三是理論和實(shí)踐相結(jié)合。黨校學(xué)員如何把課堂上的理論學(xué)習(xí)與自己的工作通過討論的形式緊密結(jié)合起來，這次論壇開了一個好頭，今后還可以進(jìn)一步延伸與完善。這樣，既可以增進(jìn)大家相互交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會，又可以達(dá)到學(xué)以致用的目的。這種論壇交流方式，可以在全體學(xué)員和黨校教研人員中推廣。

關(guān)鍵是激發(fā)市場主體活力

尹艷林

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的真正含義是什么？我想，至少需要把握以下“兩是、三不是”：

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要改變我國供給側(cè)的一些妨礙供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求變化的舊體制。雖然“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，但不是改革本身。關(guān)鍵是看誰去做，以怎樣的方式去做。改革的對象是體制，而不是問題或任務(wù)本身。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是結(jié)構(gòu)性改革。離了“結(jié)構(gòu)性”的實(shí)質(zhì)，談供給側(cè)改革就沒有意義。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不等于供給學(xué)派的主張。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然也包括通過降低稅費(fèi)來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，但改革的性質(zhì)與供給學(xué)派主張有根本的不同，而且改革的范圍也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過供給學(xué)派的主張。

第四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不等于結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，雖然也不排斥必要的行政手段、法律手段，但與以往不同，對結(jié)構(gòu)的調(diào)整將主要是通過改革的辦法，從體制機(jī)制入手解決問題。這是對傳統(tǒng)的調(diào)結(jié)構(gòu)方式進(jìn)行反思后做出的主動選擇。

第五，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是搞新的計劃經(jīng)濟(jì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，是進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，決不是要回到計劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。（作者系中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)濟(jì)二局局長）

澄清認(rèn)識上的誤區(qū)

劉元春

一項成功的大改革，首先要取得共識，而這個共識很重要的一點(diǎn)就是理論基礎(chǔ)。目前，對于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大戰(zhàn)略舉措，其理論基礎(chǔ)到底是什么，這些理論基礎(chǔ)與我們現(xiàn)實(shí)的改革的聯(lián)系到底是什么，眾說紛紜，有必要澄清認(rèn)識誤區(qū)。其中，很重要的一點(diǎn)就是，不能將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)歸結(jié)到西方的供給學(xué)派。雖然兩者都有“供給”這個前輟，但我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)完全是兩碼事。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)對的核心問題是上世紀(jì)70年代西方國家出現(xiàn)的失業(yè)與通貨膨脹并存的“滯脹”問題。然而，目前中國經(jīng)濟(jì)并不存在“滯脹”。中國經(jīng)濟(jì)所面臨的幾大問題集中體現(xiàn)在國際金融危機(jī)沖擊下的外需下滑、基本增長動力源變化導(dǎo)致的增速放緩、產(chǎn)能過剩以及制度性與機(jī)制性問題累積下的結(jié)構(gòu)扭曲等方面。供給學(xué)派所開出的“藥方”，并不能解決中國的問題。而且，供給學(xué)派以及后來的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和撒切爾主義等，本質(zhì)上是一種自由主義經(jīng)濟(jì)，其在所有制上的完全私有化、在運(yùn)行上的完全市場化，不適合中國國情，也與促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)相背離。（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長）

注重發(fā)揮國企示范作用

宋玉國

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是更大的促進(jìn)，其基本思路體現(xiàn)了對供給與需求關(guān)系的辯證把握，強(qiáng)調(diào)政府與市場作用有機(jī)結(jié)合。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主體是企業(yè)，在改革中應(yīng)更加注重發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。（作者系西藏自治區(qū)水利廳政工人事處副處長）