人民網(wǎng)北京6月30日電（記者杜燕飛）記者從國稅總局獲悉，從7月1日起，資源稅改革全面推開，鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦等21個列舉名稱的資源品目以及未列舉名稱的其他金屬礦納入從價計征范圍，并確定了1%至15%的稅率幅度。

我國是世界上礦產(chǎn)資源種類齊全、儲量豐富的少數(shù)國家之一，但礦產(chǎn)資源人均占有量僅為世界的58%，列世界第53位。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大需求，我國礦產(chǎn)資源儲量嚴重不足。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)行資源稅制度的局限性逐步顯現(xiàn)，由于目前大部分資源品目資源稅仍實行從量定額計征，相對固化的稅額標(biāo)準(zhǔn)與體現(xiàn)供求關(guān)系、稀缺程度的資源價格不掛鉤，不能隨價格變化而自動調(diào)整，在資源價格上漲時不能相應(yīng)增加稅收，價格低迷時又難以為企業(yè)及時減負，資源稅制度改革迫在眉睫。

2010年6月1日，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革，截至目前，原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個品目已實行從價計征。從7月1日起，資源稅改革將全面推開，資源稅改革步入全速前進的“快車道”。

國家稅務(wù)總局稱，從價計征機制實現(xiàn)了資源稅收入與資源價格掛鉤，資源價格上漲時可以自動增加收入，抑制相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的“過熱”。資源市場低迷、礦價走低時可以自動降低稅負，減輕企業(yè)負擔(dān)，防止相關(guān)礦業(yè)“過冷”，對礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到“自動穩(wěn)定器”的調(diào)節(jié)作用。

國稅總局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，由于原油、煤炭的售價降幅較大，全國原油、天然氣、煤炭三個稅目一共減收資源稅101.7億元，其中原油資源稅減收57.2億元，天然氣資源稅減收2.05億元，煤炭資源稅減收42.45億元，平均減幅達30.38%，減輕了企業(yè)負擔(dān)。如果不實行從價計征，同期全國油氣煤企業(yè)將會減利75億元左右。

對此，卓創(chuàng)資訊分析師張欣欣指出，當(dāng)前，礦產(chǎn)品價格大幅下滑，90%的礦山處于虧損狀態(tài)，資源稅從量計征無疑加重了企業(yè)負擔(dān)，成為壓垮企業(yè)的最后一根“稻草”。從價計征，有利于解決目前礦業(yè)資源稅費過高、負擔(dān)過重問題，提高國內(nèi)礦山競爭力；可促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，提高資源的利用率、降低能耗；有利于提高礦山管理水平和經(jīng)濟效益，淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè)，抑制目前礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。

“隨著資源稅改革的全面推開，將逐步釋放五重改革紅利?！倍悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，一是逐步理順政府與企業(yè)的分配關(guān)系，促進資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是進一步規(guī)范稅費關(guān)系，減輕企業(yè)不合理負擔(dān)。三是強化稅收調(diào)節(jié)機制，原則上對資源賦存條件好、價格高的資源多征稅，對條件差、價格低的資源少征稅，并對開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，促進資源節(jié)約和高效利用。四是充分調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。五是統(tǒng)一規(guī)范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎(chǔ)。

需要注意的是，“稅率水平的合理確定也是改革的一大亮點，可有效避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負擔(dān)增加?！倍悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責(zé)人介紹，鑒于各地區(qū)存在資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平差異，此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定礦產(chǎn)品的稅率幅度，在此范圍內(nèi)，省級人民政府按照改革前后稅費平移原則，并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素，對主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議，這樣就擴大了省級政府的稅權(quán)。

我國資源稅改革進程：

2010年6月1日，在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革，拉開了資源稅制度改革的序幕

2010年12月1日，油氣資源稅改革擴大到內(nèi)蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區(qū)

2011年11月1日，油氣資源稅改革推廣至全國范圍

2014年12月1日，煤炭資源稅從價計征改革全面實施，同時全面清理涉煤收費基金

2015年5月1日，資源稅從價計征改革覆蓋稀土、鎢、鉬三個品目

2016年7月1日，資源稅改革全面推開，絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計征改為從價計征