《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，發(fā)改委22日舉行為期兩天的稀土國儲商討會議，此次會議主要包括兩項議程：確定參加本年國儲集團名單；對即將國儲的稀土氧化物產(chǎn)品議價?！俺舜_定國儲企業(yè)名單外，此次會議國儲敦促六大集團盡快執(zhí)行此前上報的商儲計劃，價格無疑成為博弈的重點，六大集團也在努力要求國儲提高收購價格。”一位業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟參考報》記者說。

據(jù)了解，作為國家資源保護重要戰(zhàn)略措施，實施國家稀土戰(zhàn)略儲備制度，對有效保護稀土資源、提高中國稀土資源的保障能力和控制能力、控制國際定價權(quán)，以及改善稀土產(chǎn)品供求關(guān)系、規(guī)范市場運行秩序等方面都具有重要意義。

中國稀土戰(zhàn)略儲備事宜已醞釀多年。2007年，國家物資儲備局儲備研究所在一份調(diào)研報告中提出發(fā)展稀土儲備的政策建議，直到2011年，稀土儲備才上升到國家戰(zhàn)略層面。2011年5月，《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次提出“國家戰(zhàn)略儲備”概念，并明確表示，要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，實行包括國家儲備與企業(yè)(商業(yè))儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備。

令人始料未及的是，今年以來第一批稀土國儲招標(biāo)會議，僅有包括中鋁、廈鎢和以贛州稀土礦業(yè)為主體的南方稀土集團三家企業(yè)參與，因招標(biāo)價格與大集團預(yù)期價位有差距，9個品種全部流標(biāo)。

“第一輪國儲會議因標(biāo)的價格太低而流標(biāo)，因此此次會議博弈的焦點也在于是否考慮適當(dāng)上浮國儲部分招標(biāo)產(chǎn)品價格?！币晃幌⊥链蠹瘓F負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者。他表示，目前稀土收儲出現(xiàn)困局，主要來自于招標(biāo)價格遠遠低于六大集團的生產(chǎn)成本。根據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會的估算，南方礦的合法和非法礦的比例約為1:1，如果按照國儲目前的定價機制所定出的價格進行收儲，合法的企業(yè)無法承受，國儲只能為黑色產(chǎn)業(yè)鏈做嫁衣。

上述人士稱，目前多數(shù)競標(biāo)方企業(yè)認(rèn)為，此次會議主要稀土產(chǎn)品的招標(biāo)價格應(yīng)在之前招標(biāo)價基礎(chǔ)上浮20%-30%，并認(rèn)為稀土國儲招標(biāo)價格應(yīng)參考贛州稀土行業(yè)協(xié)會發(fā)布的南方離子型稀土礦價格。此外，他還表示，由于國儲有較長的付款周期，相應(yīng)的財務(wù)成本也理應(yīng)算入招標(biāo)價格。

值得注意的是，4月下旬以來，在國儲消息的發(fā)酵下，部分稀土產(chǎn)品實現(xiàn)了5%-10%不等的漲幅，但隨著國儲流標(biāo)，市場加大了回調(diào)力度，基本下跌回4月中旬的水平。從此次回調(diào)不難看出，價格的上漲其實是沒有真實需求進行支撐的，如果沒有收儲，市場上過剩的產(chǎn)品將繼續(xù)促使產(chǎn)品下跌。

一位稀土業(yè)內(nèi)專家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，自從取消出口配額和出口關(guān)稅后，稀土出口明顯出現(xiàn)了量增價跌的情況，與此同時，稀土下游的應(yīng)用量不足以支撐市場價格，在這樣的情況下，若國家不進行戰(zhàn)略收儲，產(chǎn)品價格會繼續(xù)下調(diào)，導(dǎo)致量增價跌的情況加劇。

不少業(yè)內(nèi)專家表示，目前國家應(yīng)該疏堵結(jié)合，打黑與收儲同時進行，重點打擊中間貿(mào)易商，使用專票進行追蹤，逐步考慮將稀土貿(mào)易商納入監(jiān)控體系，其次國儲局應(yīng)該正視黑色產(chǎn)品和合法產(chǎn)品構(gòu)成目前市場價格的客觀狀況，調(diào)整招標(biāo)價格的算法，應(yīng)該將守法成本、商儲資金成本、包裝運輸成本統(tǒng)統(tǒng)考慮進去，再商定雙方能接受的收儲價格。

“國儲宜快不宜遲，如果國儲遲遲沒進展，市場將加速回調(diào)，在國儲的招標(biāo)價格計算方式不變時，招標(biāo)價格只會越來越低，六大集團將陷入無法進行生產(chǎn)的境地，依靠六大集團進行整合和規(guī)范我國稀土產(chǎn)業(yè)將無從談起?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家對記者說。